新华社记者韩洁、徐蕊　财政部13日公布 数据显示，今年上半年，全国财政收入63795亿元，同比增长12．2％，增幅同比回落19个百分点。

　　在今年经济下行压力加大的情况下，如何看待上半年财政收入增速放缓？上半年财税数据背后折射怎样的经济现状？财政收入超6万亿元应如何加强资金监管？记者采访业内专家进行深度解读。

　　增幅回落明显专家称不必惊慌失措

　　无论是上半年全国财政收入，还是税收收入，与去年同期相比，增幅回落都接近20个百分点。这是否意味着财政收入将进入“低增长时代”？

　　财政部财科所副所长白景明说，今年上半年，全国财政收入增幅和税收收入增幅分别回落至12．2％和9．8％，这种增幅回落是正常的，意味着以往动辄20％到30％的高增长时代已经过去。

　　“没有必要为财政税收增幅的大幅回落而惊慌失措。”社科院财经战略研究院院长高培勇对记者说，虽然上半年财政收入增幅回落明显，但依然高出年初预算确定的9．5％的收入增幅指标。

　　“这就说明当前我国财政收入走势仍在计划安排之内，只是增速放缓，而非负增长，其所能影响的至多是超收收入规模的减少或超收收入增幅的下降， 没有到可能动摇今年财政收支平衡基础的地步。”高培勇说。

　　主体税种增幅低折射经济放缓

　　相对于财政收入，上半年税收收入增幅回落更加明显。被视为经济“晴雨表”的增值税、消费税、企业所得税等主体税种增速均出现放缓。

　　财政部有关负责人指出，上半年经济增长趋缓，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及一般贸易进口等指标同比增幅回落，相应导致增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等税种增幅大幅回落。

　　上半年财政收入数据中，中央财政收入同比增长10％，低于地方财政收入增幅，其中6月份单月中央财政收入仅增长5．6％。

　　白景明指出，中央财政收入增幅下降较多，主要受消费税等税种影响。消费税是中央财政收入的主要来源之一，上半年国内消费税增幅为11．7％，其中6月份仅增长4．5％。

　　财政部表示，上半年价格涨幅的回落，以及结构性减税政策的实施，也带动个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等税收收入相应减少。

　　白景明认为，结构性减税政策中，很多减税政策都非短期之举，而是长期不变的减税，如个税起征点提高和营业税改征增值税试点，此外国家出台了多项扶持中小企业尤其是小微企业的财税政策，这些都会带来税收的减少，也意味着今后税收增幅很难再回到以往高增长时代。

　　6月房地产营业税反弹楼市现回暖迹象

　　值得关注的是，受商品房销售额下降影响，上半年全国营业税中，房地产营业税减少183亿元，下降8．5％，但6月份单月房地产营业税实现反弹，增长23．6％。

　　与此同时，6月份，地方小税种中，土地增值税和城镇土地使用税同比分别增长56．6％和51．2％，不过契税仍同比下降0．9％。

　　财政部主要负责人指出，6月份房地产营业税增长较快，主要受近月一些城市房地产市场量价齐升等拉动。

　　住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹说，6月份较前几个月商品房成交量有所回升，表明此前一直在观望楼市的购房者对市场的预期有所改变，近期央行连续降息举措也加速了成交量的上升。

　　白景明认为，当前仅从6月份数据还不能判断房地产市场已经回暖，虽然房地产营业税有所反弹，但作为房地产市场指标之一的契税6月份依然负增长，以往房地产市场火爆时契税增幅都在30％到50％之间。

　　财政部13日同时公布的上半年全国政府性基金收支情况也印证了当前房地产市场依然不景气。全国政府性基金中，上半年全国国有土地使用权出让收入11430亿元，同比减少4342亿元，下降27．5％。财政部表示，主要是受土地出让成交额大幅下降影响。

　　规模超6万亿元用好资金是关键

　　虽然上半年财政收入增幅回落明显，但不可否认，上半年全国财政收入总规模已经超过6万亿元。专家表示，财政盘子越来越大，关键是用好资金，让百姓获得更多实惠。

　　高培勇说，2011年，我国财政收入突破了十万亿元大关，迈上了新的台阶。今年即便增速有所放缓，按照预算报告确定的增长目标，财政收入将超过11万亿元，在彰显国家综合国力持续增强的同时，应将更多财力用于民生。

　　财政部数据显示，上半年累计，全国财政支出53893亿元，比去年同期增加9458亿元，增长21．3％。其中，中央本级支出8858亿元，同比增长9％；地方财政支出45035亿元，同比增长24％。

　　白景明指出，财政收入规模日渐增大的同时，更应重视财政的科学化和精细化管理，大力度推进预算的公开透明，通过强化监管，提高财政支出的效果和细化，让“取之于民”的每一分钱，更好地“用之于民”。

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