■ 全国商务工作会议将于12月底召开

　　面对仍然严峻的 形势，商务部新闻发言人沈丹阳18日透露，商务部将在12月底的全国商务工作会议上提出新的刺激消费思路，并会陆续制定配套的具体政策。

　　沈丹阳是在当天举行的商务部例行新闻发布会作出上述表示的。当天，沈丹阳对备受关注的 形势、消费政策及利用外资情况一一做出回应。

　　扩消费“制约不小”

　　沈丹阳在回答记者提问时率先谈及了刺激消费政策。

　　国家统计局此前公布的数据显示，11月社会消费品零售总额同比名义增长14.9％，比10月、9月分别加快0.4％和0.7％，并创下今年以来增速的 值。

　　但沈丹阳坦言，今年1-11月在消费方面也存在一些需要注意和解决的问题，比如今年1-11月家电、汽车及相关商品的销售增速放缓，大中型流通企业的销售增速回落，上海等大城市的消费增长也比较慢，餐饮消费过去增长势头很猛，但今年以来餐饮消费的增长势头也慢了下来。

　　“这些情况和趋势表明，明年扩大消费我们仍将面临不小的制约和压力。”沈丹阳说。

　　沈丹阳随后透露，“有关消费促进的措施请大家关注一下这个月底即将召开的全国商务工作会议，商务部领导将会在会上提出一些新思路，还会陆续制定配套的具体政策。”

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议提到要培育一批拉动力强的消费增长点，沈丹阳昨日也提及，明年国家将加大改善民生力度，进一步提高居民收入，提升教育、医疗、社会保障等公共服务水平和均等化程度，推动城乡一体化发展。这一系列政策措施将为扩大消费提供良好的发展空间。

　　稳 “阻力仍大”

　　商务部发力消费其实不难理解。显见的是，明年 形势依然不容乐观。

　　海关总署数据显示，11月中国出口同比仅增长2.9％，较9月和10月9.9％和11.6％的增速大幅回落。11月进口同比持平。两个数据都大幅低于市场的预期。

　　对此，沈丹阳昨日表示，11月出口同比仅增长2.9％，是由于出口面临的“三座大山”在11月继续发挥作用。

　　“一是世界经济增速持续下降，外部需求严重不足。二是国内要素成本持续上升，传统竞争优势在弱化。加上由于进口增幅持续低于出口增幅贸易顺差和国际收支的顺差扩大等原因，近期人民币加快升值，这也给出口增长带来了新的压力。三是贸易摩擦加剧，风险上升。”沈丹阳分析称。

　　沈丹阳表示，由于外部环境不容乐观，世界经济低速增长的态势仍然延续，各种形式的保护主义仍然抬头，制约 增速稳定增长的阻力仍然很大。

　　明年FDI“形势严峻”

　　和以往的例行新闻发布会一样，商务部昨日还发布了11月外商直接投资（FDI）数据。

　　商务部数据显示，11月FDI金额为82.9亿美元，较10月小幅减少0.2亿美元，同比下降5.4％，自今年6月起，FDI已经连续6个月同比下降，5月成为今年惟一保持实际利用外资同比增长的月份。

　　一般而言，对于中国等注重引进外资的发展中国家来说，FDI的多寡和经济增速有着密切的关系。也因此，在当前外围经济不振的大背景下，FDI数据备受关注。

　　对于明年中国利用外资情况将更大幅下降的观点，沈丹阳表示并不认同：“据商务部的初步研判，2013年中国吸收外资的规模仍将保持平稳的态势，不会出现大幅度的下降。”

　　但沈丹阳昨日也称，由于全球投资增长乏力，金融危机爆发以后全球投资向其他国家分流比较明显，部分国家近年来渲染中国投资环境恶化影响到投资者信心，“明年利用外资面临的总体形势还是比较严峻”。

　　商务部新闻发言人沈丹阳18日表示，去年以来，受国际金融危机和贸易保护主义影响，中国光伏产业出现不景气甚至亏损的现象，产业发展处在非常艰难时期。商务部将依照自己的职责积极参与国家正在拟定的支持光伏产业发展相关政策。

　　沈丹阳称，商务部正积极帮助中国光伏企业应对国外的“双反”调查，帮助企业积极开拓新兴市场，争取在国际光伏市场上保持合理份额，并采取措施规范光伏产业进出口秩序。同时，推动光伏行业与欧洲、美国光伏产业加强国际合作。

　　图为商务部发言人沈丹阳回答本报记者倪铭娅的提问。

　　在昨日举行的商务部例行记者会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，预计今年全年社会消费品零售总额同比增速在14.3%左右。未来在促消费政策方面，商务部等部门还将陆续制定配套的具体措施，来培育一批拉动力强的消费增长点。有知情人士昨日向记者透露，促消费新政可能与节能相关，仍将涉及家电领域，覆盖面可能将超过此前家电以旧换新和节能补贴。

　　今年以来消费形势出现了“V”形走势。年初呈现“稳中趋缓”，到了8月以后则呈“缓中回升”态势。从11月的消费表现来看，穿类商品和热点商品销售均明显回升。11月，商务部监测的3000家重点零售企业中，服装、鞋帽以及针纺织类商品销售额同比分别增长11.2%、12.8%和12.7%，增速分别比上月加快3.7个、3.8个和6.7个百分点。化妆品、金银珠宝、体育教育类商品销售额同比分别增长12.5%、13.8%和5.3%，增速分别比上月加快3.7个、7.5个和6.5个百分点。

　　据国家统计局数据显示，11月，社会消费品零售总额实现18477亿元，同比名义增长14.9%，比10月、9月分别加快0.4个和0.7个百分点，为今年以来 增速。1-11月累计实现社会消费品零售总额186833亿元，同比名义增长14.2%；扣除价格因素，实际增长12%，比上年同期加快0.6个百分点。

　　针对上述情况，沈丹阳表示：“我们预计全年的增速大概在14.3%。前三季度消费对经济增长贡献率自2006年以来首次超过投资，这是一个很好的发展趋势，也是结构调整进一步优化的表现。”数据显示，今年前三季度最终消费对于经济增长的贡献率达到55%，超过投资（资本形成总额）对经济增长的贡献率50.5%。

　　对于明年的消费形势，沈丹阳表示，当前我国经济企稳迹象逐步显现，是消费增长最重要的基础性因素。“按照党的十八大和最近召开的中央经济工作会议的精神，明年国家将加大改善民生力度，进一步提高居民收入，提升教育、医疗、社会保障等公共服务水平和均等化程度，推动城乡一体化发展。这一系列的政策措施将为扩大消费提供良好的发展空间。”

　　在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，提出要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。沈丹阳表示，在这个月底即将召开的全国商务工作会议上，商务部领导将会在会上提出一些思路，还会陆续制定配套的具体政策。

　　对此，商务部研究院消费经济部副主任赵萍也表示，中央提出培育一批拉动力强的消费增长点，可能预示着明年促消费政策力度会更大一些。“加大绿色节能产品补贴、出台服务业领域产业政策等措施可能成为未来政府促消费政策的内容。”

　　“在商品消费方面，汽车、家电等消费有必要进行进一步的支持，如出台加大节能汽车、节能家电等绿色节能产品的补贴力度，”赵萍认为，中国消费潜力受到巨大制约遇到的一个重要瓶颈就是服务领域，因此在服务领域，有必要出台服务业领域针对垄断和行业发展不足等差异化的产业政策，来促进服务业的发展，从而释放老百姓的消费潜力。

　　昨日，商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行新闻发布会上表示，今年消费呈现“V”型趋势，预计全年实际增速为14.3%。但因国内外经济下行压力依然存在，明年扩大消费仍将面临不小的制约和压力，同时， 稳定增长的阻力仍然很大。

　　沈丹阳表示，今年我国消费呈现“V”型趋势。年初稳中趋缓，有下行走势；8月份以后稳中回升，社会消费品零售总额一直呈现企稳回升态势，其中11月增速14.9%，预计全年增速将达14.3%。

　　根据国家统计局发布的 数据，11月份，我国社会消费品零售总额实现18477亿元，同比名义增长14.9%，比10月份、9月份分别加快0.4和0.7个百分点，为今年以来 增速。

　　在 形势不容乐观的情况下，结构调整是我国经济发展的重要任务。沈丹阳认为，自2006年以来，我国消费对经济增长的贡献率首次超过投资，这是结构调整进一步优化的表现，这一趋势来之不易。

　　沈丹阳表示，从消费结构的变化和增长的特点来看，消费增长稳中回升主要得益于四个方面：一是城镇和乡村的消费同步增长；二是中西部地区增速较快；三是通讯器材、家具、建材的增速比较高；四是网络购物、刷卡消费快速增长。

　　按照党的十八大和最近召开的中央经济工作会议的精神，明年国家将加大改善民生力度，进一步提高居民收入，提升教育、医疗、社会保障等公共服务水平和均等化程度，推动城乡一体化发展。在此形势下，沈丹阳认为这一系列的政策措施将为扩大消费提供良好的发展空间。当前我国经济企稳迹象逐步显现，是消费增长最重要的基础性因素。

　　沈丹阳还指出，明年国际经济形势仍然充满复杂性和不确定性，尽管我国 面临的国内环境，将由于今年以来陆续出台的稳增长的一系列政策措施进一步发挥作用而进一步向好，但外部环境不容乐观，制约 稳定增长的阻力仍然很大。

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