2012年10月，支持核电发展的政策进入了密集发布期。《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》、《中国的能源政策(2012)》白皮书等指导核电发展的政策陆续出台。尤其是去年10月24日，国务院通过了《核电安全规划(2011-2020年)》(下称“核安全规划”)和《核电中长期发展规划(2011-2020年)》，明确指出要恢复核电正常建设。

　　不过，这次会议还提出，三年内不安排内陆核电项目。

　　在许多业内人士看来，这意味着，尽管核电解冻，但今后一段时间之内核电将难以实现大规模建设。

　　“从政府的态度来看，核电的发展规模和速度可能都有所放缓，很难再出现短时间内集中批1000万千瓦以上项目的情况了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强如是说。

　　而对于提前布局内陆核电站的几大核电公司以及地方政府来说，至少未来三年，还要继续承受停顿所带来的影响。

　　资料显示，仅湖南桃花江、江西彭泽、湖北咸宁等三座已经开展前期工作的内陆核电项目，目前累计投资已超过100亿元。

　　以桃化江核电项目为例，该项目被视为是湖南省有史以来投资额最大的工程，总投资高达700亿元，为了支持此项重大项目，益阳市及桃江县投入巨资参与前期工程建设，包括将核电站选址附近1000余户居民全部搬迁安置，以及耗费2亿资金打通了一条通往核电站的公路等。

　　公开信息显示，目前桃花江核电项目已投资38亿元。“项目的投入大部分是银行贷款，利息很高，加上设备占用的费用，每年的厂址维护费要上亿元。”中核桃花江核电公司一位人士说。

　　现在，中核已将湖南桃花江核电项目的设备和大部分人员迁往其沿海厂址辽宁徐大堡，中广核也计划将湖北咸宁项目的设备搬往广东陆丰。

　　“对于内地核电项目，现在我们什么都不能做，只有继续等国家政策。”中广核一位人士对记者说，“很多大型基建设备也没有办法搬，只能花钱维护，资金压力确实很大。”

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