一段时间以来，在舆论监督推动下，一些“利用职务便利”获取不正当收益的官员浮出水面。各种各样腐败案例的背后，都有权力寻租、监管失控的影子。

    “由于制度不健全导致的腐败和灰色收入已成为收入差距扩大的一个重要原因。”中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁说，灰色收入大部分是来自非正常途径的收入，除了财政和其他公共资金的流失，还包括金融腐败导致的信贷资金转移，还有由行政审批、许可、监管权力产生的钱权交易，土地收益的流失以及垄断性行业的垄断收入等。

    在山西省，一位不愿透露姓名的正科级基层公务员向记者坦言，因为自己手中有计划生育罚款权，经常有人为了减免罚款数额找他“办事”。但直接送钱的不多，大多是请吃饭。

    王小鲁表示，由于制度不健全，使得少数人不是通过正当市场竞争，而是通过非法收入和灰色收入暴富，使收入和财富的分配偏离了正常轨道，这一现象应引起高度重视。

    堵住各种漏洞让权力在阳光下运行

    无论是垄断还是腐败问题，其根源在于制度的不健全与监管的疏漏。破解两大难题，需要通过制度改革堵住导致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。

    公共资源交易是一些腐败问题的多发领域。在山东省肥城市，为打造科技防腐、制度防腐、机制防腐的新平台，当地2012年设立了公共资源交易中心，将政府采购、工程招投标、土地招拍挂等事项集中到一起，统一监管运行。肥城市公共行政服务中心主任赵永军告诉记者，这一举措被当地企业评价为“最大的还政于民，增强了政府公信力”。

    “阳光是最好的防腐剂。”针对灰色收入，一直以来呼吁官员公开家庭财产的声音不绝于耳，而2012年底广东选择在几个县市进行官员财产公开的试点，也让民众对遏制灰色收入充满期待。

    王小鲁指出，在市场化过程中，由于制度不健全而导致的钱权交易和寻租行为，使资源配置发生扭曲，使收入分配失去透明和公正。因此，需要通过政府改革，建立规范、透明、管理严格、受公众监督的行政管理体制和财税体制。长期看，需要稳步推进政治体制改革，加快民主化进程，从制度上保证收入分配的合理化。

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