第三，基于市场化原则管理保障性住房，增强保障性住房的资产属性。报告强调应简化当前种类繁多的保障性住房的复杂管理格局，将其统一为单一的保障性住房。保障性住房应封闭运行，允许中低收入居民按统一的、市价70%的标准租赁或购买保障性住房。现阶段应主要采用租赁的方式。除政府建设的公共产权住房之外，在当前阶段还应通过税收手段等将小产权房，空置商品房调动出来，接受政府的租金管制，租赁给中低收入居民。在城市化进入稳态阶段之时，可以逐步将部分公共产权保障性住房按市场均衡价格的70%水平出售给中低收入居民。对于支付能力无法满足租赁保障性住房的，财政应根据居民收入水平的差异，设置多档租金予以补贴。

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