日前，媒体报道称湖南邵阳市绥宁县财政出资一百万元，县城管局预订61台小车并成立出租车公司，城管局书记担任公司法定代表人。邵阳市纪检监察部门、市政府客运管理部门已经组成联合调查组已赶赴绥宁县展开全面调查。（2012年11月28日潇湘晨报）
　　如果从解放思想，改革创新的角度而言，只要找不到明令禁止城管局开办实体公司的条文，符合“非禁即准、非限即许”的市场准入原则，湖南绥宁县城管局开出租车公司这事就算基本靠谱了。而纪检监察等部门调查组的强势介入，不仅有利于理清整个事件的来龙去脉，而且可以为初涉市场的城管局构筑一道廉政建设的“防火墙”。因此，笔者建议，不妨让城管局逐渐弱化行政管理职能，大胆融入市场，积极探索和优化市场化运作之路，减轻财政负担，实现“以钱养事”。
　　首先，城管市场化运作趋势明显。随着城镇化发展步伐的加快，城市越来越大，城市人口越来越多，城市管理的范围越来越大，城市管理涉及的项目也越来越多。在市场经济观念日益深入人心，并迅速渗透到社会经济生活的各个角落的背景下，城管项目市场化社会化运作自然应运而生。近几年来，成都、杭州、昆明、秦皇岛、烟台等国内不少大中城市，在不同的城市管理领域引入市场化运作机制，不仅大幅度提升了城市管理水平，而且在市场运作中优化了资源配置，实现了社会效益与经济效益双赢。据2012年1月18日《齐鲁晚报》报道，2011年，烟台城管市场化运作，2011年城管非税收入就达2230万元，为政府减轻财政压力做出了贡献。
　　其次，城管局“下海”利大于弊。城市是一个大市场，唯有深谙市场经济发展规律的弄潮儿，方能在城市经济中的某个领域大展身手。目前，作为政府组成部门的城管局，早已成为市场的重要组成部分，而且扮演着分钟重要的角色。既然如此，与其在市场经济的大潮中浅尝辄止，倒不如大胆尝试全身“下海”，充分拓展经营范畴，探索出一条实体化发展之路。一是可以充分盘活城市资产，让其充分保值增值；二是可以通过项目的市场化运作，实现“以钱养事”，减轻财政负担；三是可以通过经营活动，充分调动员工工作的积极性；四是随着城管市场化程度加深，将推动城管局的行政管理职能逐渐弱化，最终城市管理者成为市民的服务员，“管理”变“服务”，城市将变得更和谐。
　　第三，城管市场化必须依法办事。在未来推进“工业化、信息化、城镇化和农业产业化”发展进程中，必然掀起新一轮城镇化热潮。城镇化步伐的加快，必然给城市管理带来全新课题，在城市管理中，到底是沿袭财政兜底的传统管理模式，还是适当的引入市场运作机制形成“半官方、半市场”的管理机构，抑或走一条“全身下海”、“财政断奶”的全新市场化发展之路，都应当始终坚持依法办事，清正廉洁。特别是在市场化运作过程中必须牢固树立“聚财有道，服务至上”理念，时刻警惕“有奶便是娘”的浮躁心态。

　　

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