说实话，现在的宠物狗已经成为社会公害了。但是，由于我们的相关法律严重滞后，导致了宠物狗在许多不该去的公共场所到处可见。可以说，我们有不少公众都知道宠物狗与人存在着人畜共患疾病的传播渠道。诸如商场超市和车站码头与公交车，以及医院、宾馆、饭店、酒店和洗浴等公共场所，就应当阻止宠物狗进入。然而，在我国目前的任何一部法律规定中，却没有依法明确做出这样的禁令规定。因此，在宠物饲养方面存在着诸多疾病和疫病预防安全隐患。

 

　　据荆楚网8月4日报道，一男子为阻止女孩带宠物狗上公交车，双方从口角升级到肢体冲突，男子抓住女孩头发，女孩怒咬男子胸部。昨天在民警调解下，女孩同意向男子道歉，并赔付108元的眼镜修理费。但在冲突中受惊跑丢的小狗，直到深夜仍未找到。

 

　　然而，这样的处理结果令公众大跌眼镜。而且，让我们感到错愕不已。因为，我们明明知道那名男子阻止女乘客带宠物狗上车是对的，而且在阻止中还受到了不应有的伤害。但是，公安民警在处理这样的矛盾和纠纷时于法无据。因此，民警只能做调解工作，而不能依法追究那位女士强行带宠物狗上车的法律责任。因此，饲养宠物必须尽快完善法制建设，才能实施依法监管。而饲养宠物者，必须尊重和珍惜他人的人身和生命安全，绝不允许把自己饲养宠物的快乐建立在他人的痛苦之上。也就是说，饲养宠物的主人必须遵守社会公德和遵纪守法，积极做好宠物的疾病防治和疫病的预防工作。而且，我们必须依法确立宠物饲养监管部门的责任与义务；而且，应当依法将宠物饲养和疫病防治工作有机地结合起来，进行依法监管和违法严惩。

 

　　由此可见，面对这样的尴尬，我们国家真的应当在顶层设计中建立一部依法管理各种宠物的法律法规；可以说，必须把宠物饲养纳入法制化的管理轨道。因为，在全国各地已经发生了很多宠物狗伤人的恶性事件，已经给人民生命和财产安全造成了重大经济损失。而且，还造成了一定范围内的人员残疾和伤亡事故。这说明，我们的城市和乡村管理必须根据现实需要，及时完善以人为本的法制建设工作；这说明，依法施政才能让广大人民群众安居乐业；这说明，只有把名目繁多的宠物饲养纳入法制化管理轨道，才能构建生态文明的生活环境。

 

　　2014年3月13日上午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大二次会议的中外记者提问时强调“法无禁止即可为”，“法无授权不可为”。也就是说，无论是各级地方政府，还是国家的有关顶层设计监管部门，都应当以对广大人民群众生命安全高度负责的精神为己任，要把饲养宠物狗的事情提到工作的议事日程上去。不能面对各种宠物饲养泛滥的现象视而不见听而不闻，一定要在依法行政和依法治国的战略部署中把饲养宠物列入依法行政和依法治国的工作范围，决不允许宠物饲养者因管理疏忽，使自己饲养的宠物对他人造成各种伤害。凡是因宠物饲养和管理不到位，对他人造成人身伤害和生命危险的，宠物饲养者应当依法承担一切后果和各种经济损失的赔偿责任与义务。

 

　　在宠物的依法监管中，如果国外有已经成熟的管理经验和法规建设可供借鉴，我们应当积极虚心向人家学习，并用他山之石可以攻玉的方法，依法强化我国的宠物监管工作。依法行政和依法治国，必须做到“有法可依”，才能有法必依和违法必究，才能真正做到执法必严，法律面前必须人人平等。文：郭喜林