莫让“损毁名胜古迹入刑”看起来很美

 

　　为依法惩治文物犯罪，保护文物，最高人民法院、最高人民检察院30日发布《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》，该司法解释自2016年1月1日起施行。 法制日报 12月31日

　　名胜古迹是历史和文明的载体，是老祖先留给我们的共同财富，是无法再生的宝贵资源。保护好历史文物，是各级政府部门应尽的责任。据报道称，最高人民法院、最高人民检察院30日发布《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》，对2016年起严重损毁名胜古迹者将被处刑罚。此举无疑让文物保护迎来了春天般的期许，但笔者以为，要让“损毁名胜古迹入刑”不是看起来很美，还任重而道远。

 

　　多年来，对名胜古迹的保护从中央到地方，可谓是不遗余力。对《文物保护法》的完善、修订也是与时俱进。按理说，《文物保护法》足以对违法者具威慑力，能起到了震慑的作用。然事实证明，一些地方在“开发”声中大肆破坏传统建筑和文物古迹，甚至一些破坏可以说是肆无忌惮的。虽然专家学者为此奔走呼号，往往还是无法阻挡推土机“昂首阔步”地“前进”。如：因挖300万吨煤拆古村的山西泽州；因古城重建“拆真仿古”的山东聊城；因新型社区建设拆古建筑群的河南新郑；以“保护改造”为名拆古民居陕西韩城；因国道扩建拆古城墙的云南大理等等如是，在唯GDP思维作祟下，以保护的名义开发，以开发的名义修葺，却在修葺中破坏。

 

　　还记得颇为“经典”，曾经广为流传的雷人“官语”。什么“古村拆了有什么了不起？”“这些破罐烂铁算什么文物？即使是文物，文物又值多少钱一斤？”“这么破的旧房子，谁住？谁反对，就让谁住！”其实，许多名胜古迹、传统建筑和文物古迹，就是在一些无知、迂腐和权力的任性下挟持下惨遭摧残和践踏。对名胜古迹而言，可怕也就在这里。当罚款对违法者来说无异于隔靴搔痒，当执法者或者地方管理者无视法律法规，打“擦边球”时，再严厉的法律也会犹如苍蝇给牛抓痒痒——根本无济于事。也才有了近30年来，全国消失了4万多处不可移动文物，而其中有一半以上毁于各类建设活动尴尬事件。

 

　　毋庸讳言，随着当今世界一体化进程的推进，在城市发展和扩建的过程中，土地成为了最重要的资源，更是地方财政收入的主要来源，是投资经济中撬动资金的最长杠杆。一些地方为了“政绩gdp”，只得把历史文化传承的永恒魅力与经济价值相比对，当眼前利益倾斜，就只能不顾历史文化的真正价值所在；另一个方面，加上现行法律规定对损毁名胜古迹行为的处罚过轻，不仅毫无制约可言，更没有名胜古迹破坏后哪个领导干部为此承当相当的领导责任，由此助长了违法者的嚣张气焰；再者，民众的保护意识没有跟上，就算有保护的心，往往也只是“怀水车薪”，在一些强势的破坏行为中，百姓自保的力量显得是微不足道的；最后是文物部门对当地的文物勘查，登记在案，列入保护的范围，尤其是在城市项目开发前进行抢救性的考古探勘有所缺失。

 

　　一言以蔽之。要让损毁名胜古迹入刑的理想丰满，现实不骨干，愿每一个社会个体能“主动”和“自愿”加入保护行列，更愿地方管理者在发展地方经济过程中，不能只考虑眼前的经济效益，而忽视名胜古迹保护的重要性；不能因为名胜古迹阻碍建设，就一拆了之，而应当想方设法加以保护。相信有了破坏名胜古迹的违法成本提高，加上监管的得力，定能留住名胜古迹这个历史的印记，让优秀历史文化的得以传承。（鱼予）