图片来源国家发改委网站

    8月3日，国家发展改革委正式在网站发布《川陕革命老区振兴发展规划》（以下简称《规划》），明确提出，在原川陕苏区核心区域设立川陕革命老区综合改革试验区，我市7县（区）全域纳入。
    据悉，《规划》是国家支持革命老区“1258”政策体系中最晚出台的一个重点革命老区振兴发展规划。应该说，也是我国重点革命老区规划的“收官之作”。其确立了老区5大战略定位，即努力把川陕革命老区打造成为区域开发与精准扶贫协同推进的示范区，丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道，清洁能源、特色农产品生产加工基地和军民融合产业示范基地，红色文化传承区，生态旅游目的地，以及秦巴山生态文明先行先试区。
    市委、市政府要求，9月底前，我市各级各部门要加强与国家部委衔接，细化和落实《川陕革命老区振兴发展规划》已明确的重大政策和项目。
    革命老区  红色基因
    川陕革命老区（以下简称“老区”）是中国共产党领导的红四方面军在川陕边界建立的革命根据地，是土地革命战争时期第二大苏区，为中国革命胜利作出了重要贡献和巨大牺牲。
    广元是红四方面军长征的集结地和出发地。1932年12月，红四方面军由鄂豫皖革命根据地转战到川陕一带，并从陕西进入四川通江两河口，开始了创建川陕革命根据地的征程。从1933年1月至1935年4月，红四方面军转战广元，广元成为川陕革命根据地西部战线的主战场。到1933年12月，为策应中央红军入川，川陕苏区机关、红四方面军指挥部先后迁至旺苍坝（今旺苍县城），广元成为川陕革命根据地后期政治、军事、经济、文化中心，成为西渡嘉陵江长征的集结地与战略出发地。1934年4月，红四方面军强渡嘉陵江离开广元开始长征。
    《规划》对广元市的定位为：川陕甘结合部区域中心城市，区域性综合交通枢纽和商贸物流中心，天然气化工、电子信息、有色金属基地，历史文化名城，旅游度假和生态园林城市。
    《规划》要求要建立统一协调合作平台，在创新行政管理、基础设施投融资、资源开发、扶贫开发、生态保护补偿等方面赋予试验区改革创新和试点示范职能，鼓励试验区大胆探索、推进综合改革试验，为全国革命老区振兴发展探索路径、积累经验。
    广元全域纳入《规划》“三带三走廊”打通我市经济“瓶颈”
    规划范围以原川陕苏区为核心，范围包括68个县（市、区），总面积15.7万平方公里，我市境内主要包含利州区、昭化区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县。
    《规划》明确，将构建“三带三走廊”经济发展空间结构。“三带”包括西安—汉中—巴中—南充—重庆-成都经济带、西安—汉中—广元—绵阳—成都经济带、西安—安康—达州—重庆经济带；“三走廊”包括兰州—广元—巴中—达州—万州经济走廊、成都—南充—达州—万州经济走廊、汉中—安康—商洛经济走廊。
    涉及广元的兰州—广元—巴中—达州—万州经济走廊。将以广元、巴中、达州、城口为节点，重点发展冶金建材、电子信息、特色农产品加工、节能环保装备、红色生态旅游等产业，规范发展天然气化工产业，融入长江经济带发展。
    西安—汉中—广元—绵阳—成都经济带。将以汉中、广元、绵阳为节点，重点发展航空航天、电子信息、装备制造、新材料、现代物流等产业，构建具有国际竞争力的产业集聚带，引领老区融入成都经济区和丝绸之路经济带。
    涉及广元22个重大项目重大公益性建设项目取消配套资金
    《规划》明确，老区的战略定位是丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道、区域开发与精准扶贫协同推进示范区、清洁能源、特色农产品生产加工基地和军民融合产业示范基地、红色文化传承区和生态旅游目的地和秦巴山生态文明先行先试区。
    《规划》明确，老区的发展目标是到2020年，实现老区农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，城乡居民收入水平明显提升，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，基础设施瓶颈问题得到有效解决，特色优势产业体系加快构建，城乡协调发展水平大幅提高，人居环境明显改善，努力建成经济发展、人民幸福、社会和谐、文化繁荣、山川秀美的全面小康社会。
    《规划》涉及我市广巴铁路扩能改造、广元港张家坝作业区等22个重大项目，其中西成高铁、兰渝铁路，乐园水库，曲河水库，双峡湖水库，雷家河水库，大寨水库，广元天然气勘探开发，光伏、风力和生物质能发电项目等12个项目已开工建设，路口广元电厂、广巴铁路扩能改造、广元港张家坝作业区、通用航空广元旺苍机场、通用航空广元青川机场、鱼洞河水库等项目目前尚未动工。
    在保障措施方面，国家在老区贫困地区安排的重大公益性建设项目，取消县以下（含县）以及集中连片特困地区市地级配套资金。提高国家有关专项资金投资补助标准。合理调整资源开发收益分配政策，研究提高老区矿产、油气资源开发收益地方留成比例，鼓励资源就地转化和综合利用，增加资源地天然气地方留存指标。以汉江、嘉陵江、渠江等流域为重点，推动上下游开展横向生态保护补偿试点。    （记者 雷德芝）