原标题：男孩在店铺前写作业书桌被城管收走 太冷漠了！

 

　　海南三亚，一个小男孩趴在自家店铺门前写作业，四五个身穿制服的执法人员走向他，将其赶走，随后二话没说，又将小男孩写作业的桌子、小板凳给没收。小男孩事后告诉母亲，“怕呀，为什么城管要这样子做？”

 

　　据男孩母亲表述，此前曾接到了“创文巩卫”的通知，但是她认为把桌子摆在了店铺滴水线内，应该符合规定。孩子今年已经9岁了，上三年级，当时是在写寒假作业，城管没有讲话直接将孩子赶走、没收了桌椅，孩子遇到这种事情很是害怕，询问她城管为什么这样子做，她自己也不知道该怎么解释，就想讨个说法。

 

　　目前当地城管工作人员回应称屋檐下也算超出店外，要干净整洁，店主已经超出店外经营，执法队员看见了就会直接整治收走。同时表示，店主后续可以带上身份证到固定地点进行处理。

 

　　【安律说法】

 

　　1、对此，网友纷纷表示“孩子是在做作业又不是经营行为！凭什么没收孩子的桌椅？”“太冷漠了，对待孩子就不能温柔点？”“文明城市就容不下一张写作业的桌子？这是文明城市的做法吗？”

 

　　那从法律上该如何看待此事呢？

 

　　2、孩子在自家店门口写作业违法吗？

 

　　《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第19条的规定，城市建成区内的主要街道、广场周边经营者不得违反市、县（区）、自治县人民政府规定，超出其经营店的门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。违反规定的，责令改正，处50元以上300元以下的罚款。

 

　　《三亚市“门前三包”责任制试行办法》城市建成区内主要街道、广场周边经营者违反规定超出其经营店的门、窗进行店外经营、作业或者展示商品的，责令改正，处50元以上300元以下的罚款。

 

　　具体到本案，且不说小孩子趴在自家门店门口写作业不属于经营行为，即便认为属于经营行为，可以责令门店进行改正或者对其进行罚款，而不能“没收”小男孩的桌椅。

 

　　3、其次，“没收”的对象是非法财物、非法所得，没收属于行政处罚，而扣押则属于临时性强制执行措施。

 

　　具体到本案，城管收走小男孩的桌椅，应是当事人理解错误，并非没收，而是“扣押”！

 

　　但是是应当注意的是，即便是“扣押”依据《行政强制法》第24条的规定，行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第18条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。

 

　　《行政强制法》第18条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。

 

　　换句话说，即便是“扣押”，执法队员二话没说拿走小男孩写作业的桌椅，显然也不符合执法的程序。

 

　　4、最后，法不容情，法不外乎人情！对当事人来讲，人性化的执法比冷冰冰的执法，更容易让人口服心服，而对周围群众来讲，带有温度的执法比简单生硬的执法，更容易让人感受法治的价值。

 

　　因而在依法执法，规范执法，彰显执法力度的同时，也要提升执法的温度！缺乏温度，即便是依法执法，也不符合法治的要求！