在刘备还在世的时候，荆州系的兵权最终是掌握在刘备手里，诸葛亮更多的是担任军师的角色，没有多大的实权，但威望很高。在刘备计划里，诸葛亮是他死后最适合的丞相人选，如果把军权也委任给诸葛亮，就会造成权力失衡，这样的局面对刘禅非常不利。

　　把军权委任给李严一方面可以制约诸葛亮的权力，使诸葛亮不能一家独大；另一方面让李严驻守永安也把李严调离了中央，使益州系不能形成从中央到地方的权力链条；而且军权是荆州系的地盘，李严虽有军权却不能彻底掌控军权，需要诸葛亮和刘禅的配合；政权则是益州系的地盘，诸葛亮虽然位居丞相，却也不能彻底掌控地方治理权，需要李严的配合。这样就形成了军权和政权的互相制衡，最后谁都离不开刘禅的支持。

　　不过刘备高估了李严的才干，刘备死后，李严被诸葛亮死死的摁在永安，并没有对诸葛亮起到多大的制约作用。最后军权还是到了诸葛亮手中，李严这个中都护只能干干押运粮草这样的杂事，还要受诸葛亮军法的管制。

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