（1）树立全面统筹理念。将流浪乞讨人员救助管理工作从城市延伸到农村，将服务流浪乞讨人员扩大到全部弱势群体，将生活救助拓展到心理矫治以及生活救助。（2）树立救管并重理念。公安部门负责流浪乞讨未成年人解救、保护工作，依法查处强讨恶要等违法行为；城管执法部门负责制止、纠正流浪乞讨人员占据、损毁公共设施，破坏环境卫生等违法违规行为；卫生部门做好流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人的医疗救治工作。（3）树立标本兼治理念。落实各项社会救助政策，多渠道开展救助和帮扶家庭困难流浪人员；劝导、揭露职业乞讨人员骗讨行为，加强社会宣传，提高市民识别和处理能力；严厉查处和打击操纵乞讨，胁迫、诱骗残疾人和未成年人乞讨等犯罪行为。

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