官员考核唯GDP论终于退出了历史舞台。过去,以经济发展速度做为官员绩效考核主要指标,虽然存在一系列的问题,但不可否认,官员考核唯GDP论,也有其积极的一面,它也是过去几十年来对中国经济的快速增长的主观推动因素。但也在这种主观的作用之下,伴随着GDP的快速增长,一系列经济发展过程中的弊端也在不断的涌现。
例如威胁金融安全的地方政府债务,制约产业发展的产能过剩问题,造成环境问题的高污染企业问题。因为这些领域的发展离不开政府的支持,而政府支持的目的便是地方GDP。如果当前经济发展注重的仍是速度,那么这种经济发展的威胁也将会不断的被放大。
而十八大以来,中央主动降低了经济增长目标,提出重注经济发展的质量,也正是对这种粗放式发展模式的改革。而这种改革不仅需要通过市场手段来调节,同时也必须改进政府倾向。让政府真正把工作重心放到经济发展质量、放到民生上来。
如何促成这种转变?就是官员考核方式。以什么做为官员升迁的衡量标准,什么就会成为政府的主攻方向。这次《通知》提出,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名。这将极大的改变以往地方追求GDP冲动,对政府转变职能起要非常重要的作用。
背景新闻:日前,经 中央批准,中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(以下简称《通知》),规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名,中央有关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效,地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
《通知》要求完善干部政绩考核评价指标,根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求,设置各有侧重、各有特色的考核指标,把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容,加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重,更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。
《通知》要求,加强对政府债务状况的考核,把政府负债作为政绩考核的重要指标,强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究,防止急于求成,以盲目举债搞“政绩工程”;注重考核发展思路、发展规划的连续性,把积极化解历史遗留问题,是否存在“新官不理旧账”“吃子孙饭”等问题,作为考核评价领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。
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