一是创新农村产权制度。全市完成了农村土地承包确权登记工作，已通过省级专家组验收，并积极稳妥有序开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，启动开展了农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权试点，积极发展壮大集体经济。目前，全市土地经营权抵押贷款突破5000万元，建立农村产权流转交易市场6个，激发了农村发展活力。

　　二是创新农业经营方式。以发展农业适度规模经营为取向，大力推广专业合作、股份合作、土地托管等土地经营新模式，着力提高农业组织化、产业化、市场化水平。全市土地流转面积达到83.5万亩，种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业四大新型经营主体分别发展到2907个、249个、2138个和70个。

　　三是创新产业发展机制。鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养产业，推广产业龙头+专业合作社+家庭农场（农民）的发展机制，构建以产业龙头为引领，以农民合作社为纽带，以家庭农场（农民）为主体的产业联合体，发展面积达到60万亩，覆盖带动农户达到40万户。

　　四是创新项目整合机制。以国家现代农业示范区建设为引领，以“产村相融、三产互动”为路径，以“111”工程建设为载体，坚持统一规划、实施，推动优势、特色产业规模集约发展。近三年，大力整合交通建设、国土整理、粮食生产能力建设、农业综合开发、以工代赈、水利水保、农机、林业、新农村、扶贫移民等项目资金近28亿元，建成现代农业产业基地205万亩、标准化规模畜禽养殖场（小区）4279个、现代渔业基地386个。

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