近日，巴中市下发《巴中市2016年脱贫攻坚蹲点调研督导方案的通知》，8月10日—25日，由市级领导和市级部门（单位）主要负责人带队，对2016年拟退出的239个贫困村，市级领导、市级部门挂联贫困村，被督导贫困村2016年预脱贫户开展蹲点调研督导。

　　1问题导向

　　“蹲点”时间不少于2天

　　根据《通知》安排，督导组在每个贫困村蹲点调研督导时间不少于2天。

　　“此次督导安排时间相对较长，目的就是要真正沉下去，确保调研督导落实到位。”王伟表示，蹲点调研督导要坚持问题导向，善于发现问题，敢于开展批评，提出有效举措，做到情况摸得清、问题找得准、措施落得实。将采用村级检查、现场办公、填写表册、乡镇级检查、召开座谈会、形成报告等多种方式推进，做到查实情、求实效，提升蹲点调研督导成效。既聚焦点位，也兼顾面上情况。

　　村级检查方面，听取村支部书记汇报村脱贫攻坚工作情况,“五个一”帮扶主体（县级联系领导、各帮扶单位主要负责人、驻村工作组组长、“第一书记”、农技员）分别汇报帮扶工作开展情况。查阅“五个一”+“1”帮扶工作到岗登记、工作日志、县级联系领导和帮扶单位到村情况，查精准识别台账资料，查帮扶方案，查公示公开制度落实资料，查资金使用管理资料。入户查看，重点了解收支台账登记、住房安全、增收门路、产业培育、转移就业、安全饮水、生活用电、广播电视、就学入托、低保兜底、基本医疗等情况。

　　现场办公同样是此次蹲点的重要形式，对于在检查中发现和基层反映的问题，要现场研究及时解决；现场无法解决问题的要认真登记，回来后研究解决。

　　蹲点调研督导结束后，督导组牵头单位还需形成报告，内容主要包括基本情况、做法与成效、存在问题、意见建议、督导结论五个方面。

　　2聚焦年度脱贫任务

　　检查各项硬指标

　　本次督查聚焦年度脱贫任务，具体包括：

　　检查“五个一”+“1”驻村帮扶情况。检查每个贫困村1名县级以上领导干部联系、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名“第一书记”、1名农技员是否到岗到位，认真履职。每户贫困户是否有1名党员干部帮扶，帮扶工作具体开展情况。

　　调研督导17个扶贫专项2016年工作计划落实落地情况，项目资金到乡（镇）、村情况，资金整合及项目进度情况。

　　对于贫困村，督导组将检查2016年拟退出贫困村（包括市级部门挂联的未纳入2016年销号的贫困村）指标达标情况，包括贫困发生率是否低于3%，检查“七有”（有集体经济收入、有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网络和广播电视）状况。

　　对2016年预脱贫贫困户指标达标情况，督导组将按照“一二三四”的要求查实查细，即：“一本账”（贫困户收支台账）、“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，基础教育、基本医疗、安全住房有保障）和“四好”（住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气）。具体达到“七有”（有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮用水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有电视）。

　　同时，检查纳入今年易地扶贫搬迁贫困户项目启动情况、建设进展情况、政策执行情况、资金到位情况和计划落实到户到人情况；检查连片开发推进情况。所督导贫困村在今年连片开发区内的，要对连片开发项目规划、项目实施、资金管理使用等情况进行督查并反馈该村连片开发工作成效。

　　各县（区）要专门组织力量，对此次蹲点调研督导未涉及督导非贫困村的贫困户脱贫问题，同步按要求进行督导并落实相关责任，对纳入2016年预脱贫户实行蹲点调研督导全覆盖。

　　3市、县（区）联动

　　狠抓责任落实

　　“本次督导调研共分了94个督导组，督导共涉及贫困村296个、2016年预脱贫贫困户11507户、预脱贫人口39079人。”王伟介绍，为了减轻乡、村两级迎检的压力，此次督导实行市、县（区）联动督导，由市级部门牵头，县区对应的挂联部门同步参与。不允许市、县（区）多头到同一个村开展多次督导工作，最大限度避免影响群众生产生活情况发生。

　　由于督导时间紧、任务重、要求高，要求各督导组带队领导要把本次专项督导作为当前的一项重要工作来抓，集中时间和精力，自始至终组织参与督导工作。市级各牵头部门（单位）要积极配合，抽调熟悉情况的业务骨干参与督导，并进一步细化工作安排，突出重点任务，全力协同推进，确保高质量开展督导工作。

　　同时，对督导不到位，未发现问题导致挂联村、责任村、贫困户不能如期摘帽脱贫的，将追究带队领导和责任部门的连带责任。

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