10月8日，眉山甘眉（铝硅）工业园区内的四川启明星铝业有限公司（以下简称启明星铝业）生产车间，168台电解槽全部开足马力，火热生产。记者走进生产车间，跟忙碌的总经理助理李勇交谈，需要很大声，才能听清他所说的话。

　　旁人耳中的“噪音”，李勇却觉得很“舒爽”。因为在这之前，启明星铝业已全面停产，“死”了大半年。

　　不只启明星铝业，近年来，眉山部分工业企业由于转型升级不及时、资金链断裂、产能过剩等因素停产，成为“僵尸”企业，全部或部分资产闲置。

　　这些“僵尸”企业怎么办？在推进供给侧结构性改革中，今年前三季度眉山共清理闲置工业企业100户，涵盖机械、化工、建材、电子信息等多个行业，资产总额超过10亿元，占地近500公顷，厂房152万平方米，设备生产线60条。

　　目前，通过政企联动等一系列举措，眉山成功盘活30户闲置企业，签约金额45亿元，投产达效后预计可实现年产值40亿元。

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　　死因

　　市场疲软资金链断

　　投产了13年的启明星铝业也曾被眉山人津津乐道。总投资20.4亿元，累计上缴利税10亿元，解决就业5000余人，并由此带动形成产业链完整的眉山甘眉（铝硅）工业园区。

　　但从2008年开始，铝价持续低迷，电解铝行业发展普遍陷入困境。启明星铝业处于半停产状态，168台电解槽陆续“歇工”，直到去年12月，企业全面停产。当初的纳税大户，成了今年全省100个重点亏损企业之一。“企业是被低铝价和贵电费拖死的。”李勇介绍，企业主要生产铝水和铝锭，卖价最高时每吨2万多元，低的时候每吨只有9600元。电费每度0.38元，每个月用电量1.4亿度，每个月仅电费都要花5320万元。

　　企业之“死”，原因多种。

　　在眉山市经信委企业科科长许舒妤看来，很多企业是被盲目投资和高额贷款拖“死”的。

　　她讲了一个极端例子。2008年汶川特大地震后，因灾后恢复重建工程多，水泥等建材需求激增。

　　彭山一个老板准备投资2亿元建个大型水泥厂，到当地经信委备案时，工作人员反复提醒，“水泥的大需求只是很短时间，很有风险。”但对方没有理会。结果，企业刚建好，还没有正式投产，水泥行业市场行情就大幅下滑，企业还没开始生产就“夭折”了。

　　而对于四川智鑫铸钢公司来说，高利贷是“致死”原因。

　　企业负责人刘文利坦言，为了抢占更大市场，投资1亿多元新建生产线。因银行抽贷，只有冒险民间借了5000多万元。“当时每吨高锰钢利润有5000元，但是每个月还高利息都是800多万元，一共还了8个多月，直接把我拖垮了。”

　　有业内人士说，在几年前，经济快速增长，银行信贷宽松，一些企业就纷纷扩大投资，而现在经济形势下滑、信贷收紧，企业盈利微薄甚至亏损，资金链马上出现问题，企业不得已转而向民间金融借贷。民间借贷的融资成本比较高，销售利润率不足以支撑高额利息，企业从而走向“不归路”。

　　但该业内人士也认为，企业普遍出现的资金链断裂，银行的抽贷、断贷是一个诱因，但是市场需求不足、经营决策粗放都是导致破产的原因。

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　　拯救

　　政企联动分类施策

　　成本下降，让启明星铝业活了过来。

　　通过眉山和甘孜州政府反复争取，各方支持下，现在启明星铝业享受留存电量的政策，电费降到了每度0.27元。

　　别小看这0.11元，这一降，可以让企业每个月节约1540万元。

　　不仅如此，在停产后，启明星铝业精简了劳务工和辅助工400多人，按照一个人每月5000元的成本，每月省下200多万元。

　　节省出的钱，用来维修设备。“检修一台，开工一台，直到9月15日，全部开始重新投入生产。”

　　一个月前，国网四川省电力公司将所持启明星铝业股权债权无偿划转至眉山工投公司。而在这之前，园区就与企业高层一起组成工作小组推进恢复生产相关事宜。

　　李勇直言，眉山铝产业链完整，可实现100%就地转化。现在铝价又有所回升，企业解困，可带动下游30余户铝精深加工年产值超100亿元的企业稳增长，还可年消纳水电富余电量36亿千瓦时以上。

　　这是眉山在推进供给侧结构性改革中拯救“僵尸”企业的用意所在——对于能救的企业，保全生产力，从而稳定失业率和税收等。

　　那么，如何拯救“僵尸”企业？眉山打出“组合拳”。

　　从去年开始，眉山成立了工业企业闲置资产处置领导小组，由市长任组长，6个区县政府、18个市级部门、2个市级产业园区“一把手”为成员，统筹推进。

　　对所有“僵尸”企业摸底，眉山把每个企业生产经营、项目投资、土地厂房使用、债券债务、法律诉讼等情况按照“一企一册”建立了档案，详细标注项目特点、闲置原因、自身优势及招商意向，并归集为《眉山市工业企业闲置资产招商推介项目手册》。

　　集中“火力”进行“救治”，采取项目置换、技术转型、兼并重组、余房出租、政府回收、依法处置等6种方式进行分类施策。

　　其中，对产权明晰、债权单一、产业低端的停产、半停产企业，引入投资企业通过资产收购方式进行项目置换；对市场饱和、产能过剩的停产或半停产工业企业，帮助其引进先进技术转型；对有资产价值的闲置企业，鼓励以股权转让、产权转让、资产置换等方式盘活有效资产；对部分半停产企业及占地少的小型企业，实行剩余厂房设备租赁盘活的方式；对已取得国有土地使用证和房产证的闲置工业企业，在评估和协调的基础上，由财政出资收储低效用地或闲置项目。对已供地但未及时开发或开发进度严重滞后的项目，根据投资协议协商收回；对完全失去自我发展能力、扭亏无望、资不抵债的闲置工业企业，依法进行处置。

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　　复活

　　兼并重组盘活资产

　　一系列“组合拳”，让许多“僵尸”企业焕发生机。

　　青神县工业开发区的昶煜微电子企业因为征地后“一女多嫁”，通过多方收取施工单位保证金进行厂房建设，后因资金链断裂停建。现在青神司法介入后，对其进行了依法处置。青神县政府清收了土地，动员四川泰禾机械有限公司竞拍获得，并利用原有基础设施，投资1.5亿元新推出3条铁路电气化接触网生产线。目前已经进行设备安装，近期将投产。

　　四川智鑫铸钢公司由当地政府出面协调，情况缓解。“我正在筹集资金，利用现成厂房和生产设备，争取尽早重新开工。”刘文利说，企业产品价格虽有下跌，但是每吨有2000元左右利润。“政企联动，我还会东山再起。”

　　在彭山区珠海格力电工有限公司，投资2亿元建设的高档电磁线生产线每天都满负荷生产。去年该企业实现销售收入1.4亿元。而这块地之前是彭山伟易达公司的，但由于资金链断裂导致项目停工。彭山经开区及时回购该企业4.6公顷土地、厂房，并引进珠海格力电工有限公司。

　　四川昊冉钢构因资金链断裂、市场低迷导致企业无力经营，后引进四川塔牌线缆投资5500万元建设特种线缆研发、生产项目。仁寿元铭瓷业引入新科陶瓷作为合作方，建设高档工艺内墙瓷砖生产线。四川美裕铝业被浙江中驰机械以4000万元整体收购，新的高端铝板项目随即“上马”。仁寿邦士轻工将近万平方米厂房租赁给中广核拓普公司建设高分子新材料项目，一举两得。

　　记者从眉山市经信委了解到，当地正在草拟《眉山市盘活工业企业闲置资产实施办法》，市政府拟设立工业企业闲置资产专项资金，每年从市工业发展资金中列支1000万元专门支持工业企业闲置资产处置工作。将闲置企业所拖欠的水、电、气等费用一并纳入闲置企业债务统筹解决，允许盘活企业在不新增欠费的前提下实施陈欠费用挂账处理。开设“闲置企业处置绿色通道”，涉及项目报建验收、工商登记、资产权属变更、税费清缴等行政手续的，一律从简限时办理。

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　　思考

　　一企一策多管齐下

　　眉山市共清理闲置工业企业100户，目前复活30户，复活率只有30%。

　　但对于眉山各方而言，已是使了“洪荒之力”了。

　　许舒妤坦言，许多停产企业的负责人都联系不上，“想帮都不知道怎么帮。”

　　关键是，有的企业是落后企业，按照市场规律，就该让它淘汰。“比如水泥厂。设备很笨重，科技含量也不高，处理起来费劲，因为是产能过剩的传统行业，让新的企业来接手更难。”“避免二次闲置也很关键。”眉山金象化工产业园区相关负责人说，处理闲置企业中，要严格执行园区产业规划，逐户考察新引进企业资产状况、研发能力、产品质量、市场前景等指标，确保引进企业有实力、有发展基础。

　　对于优势企业而言，接手“僵尸”企业考虑得更多。位于青神县的环龙新材料有限公司，自从以竹为原料研发生产“斑布”原色纸后产品供不应求，经销商需要提前4个月打货款排队等货。扩大产能也成了负责人沈根莲的心头事。而另一边，眉山东坡区淘汰了一批造纸企业，留下了一批闲置资产。沈根莲曾带着团队去其中一家造纸企业洽谈，对方有6台完好的纸机，但企业欠了债，没有申请破产，她不敢合作。“有的企业设备还是10年前的，明显落后了。”她尝试和4家“僵尸”企业合作，暂时还没有成功。“闲置企业普遍存在历史遗留问题，市、区县、园区三级联动工作机制很重要。”眉山甘眉（铝硅）工业园区相关负责人认为。“对于个别情况比较复杂的闲置企业，在平衡各方利益的情况下，‘一企一策’制定符合单个企业实际的盘活方案很有必要。”

　　“闲置企业大多属于低端产业、产能过剩行业，盘活的根本在于通过转型升级、招引新兴产业项目，实现本地工业产业结构调整。企业自身也要积极包装闲置资产项目，从关联行业入手，走出去对接邀请‘同链’企业实地考察，通过项目‘嫁接’‘联姻’等方式，激活‘休眠’土地和厂房。”眉山市经信委相关负责人说。

　　记者手记

　　推进工业供给侧结构性改革

　　政府和企业都要发力

　　工业如何振兴？作为供给侧结构性改革的主战场，提高工业产品有效供给，是题中之义。在这其中，政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”要各司其职，政府和企业要双双发力。

　　对于政府而言，要积极推进制度创新，优化劳动力、资本、土地、技术等要素配置，完善技术支撑平台，加强人才培养，创造良好的产业发展环境，让企业轻装上阵。

　　这一点，眉山今年出台了相关意见，二十五条措施“条条干货”。包括1.2亿元财政资金用于设立“眉山制造2025”、现代服务业、“东坡味道”千亿产业等创新创业发展专项资金。45户以上工业企业将纳入省直购电用户，降低地方电网一般工商业用电价格每度电0.6分等。以上亿元的“真金白银”和一系列“绿色通道”探出了新路，该市工业得以稳健发展。仅今年1-8月，眉山603户规上企业实现工业总产值1075.9亿元，实现工业增加值累计增长10%，排名全省第5位。完成工业投资299.88亿元，总量排名居全省第5位。

　　对于企业而言，要发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。企业自身的活力和创造力需要“亮”出来。

　　无论是“僵尸”企业的兼并重组还是新产品、新技术、新业态、新商业模式的创新都需要企业遵循市场规律，根据技术趋势、需求变化、竞争形势作出符合实际的选择。传统产业企业需要优化升级，战略性新兴产业及高技术产业需要进一步提升核心竞争力。为了适应更大更远的市场，企业技术装备水平要提高，数字化、智能化和网络化转型更要加强。（记者 袁丽霞）

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