11月3日，吉利控股集团在蓉再谋“新局”，整体规划汽车产能达60万台，并致力于打造现代化、数字化、智能化的先进工厂。这座“一带一路”上的汽车产业示范基地，正加速推动成都迈进全国汽车产业第一方阵……

　　工业是城市的命根，是实体经济的核心。今年1—9月，成都市规上工业增加值同比增长7.2%，完成工业投资1629.6亿元，同比增长35.6%，完成技改投资1486.0亿，同比增长43%；两大投资指标增速在副省级城市中双双排名第一。

　　事实上，在今年年初，成都工业经济还较低迷，受2013年下半年以来成都工业投资接连18个月负增长影响，经济增长动能不足，工业开局增速仅3%。

　　在此形势下，成都坚持工业“一业定乾坤”，深入实施工业强基行动，持续开展工业“竞进拉练”，重点抓好工业投资、工业园区和工业产业平稳增长，加快构建“3+N”工业发展格局。工业“强基固本”作用显著，成都全市工业增速逐月回升，工业投资强劲增长，工业经济呈现稳步回升态势。

　　在工业经济实现稳步回升的同时，产业结构也进一步优化。战略性新兴产业、先进制造业产业在成都全市工业总量中的占比分别为31%、43%，生物医药、新材料、航空航天、轨道交通等新兴产业实现两位数增长……

　　“十三五”开局之年，成都工业发展质量正实现新跃升。

　　提升项目质量

　　有效投资“高歌猛进”

　　10月12日一大早，成都市政府第十会议室座无虚席。在这里，成都全市第四次工业“竞进拉练”正式启动。拉练观看的8个项目和园区，既是成都重大项目快速推进的写照，也展现了成都推动生物医药、新材料、电子信息等产业转型升级、做大做强的显著成效。

　　今年以来，成都已经开展了四次工业“竞进拉练”。一次次的竞赛比拼，增强了成都全市工业强市意识，并在成都全市上下形成抓大工业、大项目、大集群、大园区的良好风气。多位参与拉练的区（市）县代表感叹“压力越来越大”，压力来源于“别人的项目推进得又快又好”，也来源于成都推进工业强基行动所开展的“每月排位赛”。从今年起，成都市每月对所有区（市）县的工业投资、重大项目建设、工业增加值等多项指标进行排名。

　　投资是发展的“底盘”，决定车身大小、车载吨位，投资不抓住，尤其是工业投资不加把劲，成都发展后劲就缺乏支撑。为此，成都提出了“153”重大项目引进计划，明确成都高新区、成都天府新区直管区、成都经开区要有单个投资100亿元以上的工业项目，二圈层要有单个投资50亿元以上的工业项目，三圈层要有单个投资30亿元以上的工业项目。

　　抓与不抓，效果大不一样。今年1—9月，成都市14个省重大产业项目完成投资142.72亿元，完成年度投资计划的198.2%；417个亿元以上重大项目完成投资623.9亿元，完成全年计划的119.3%，东风神龙、中国中车、巴莫科技等103个项目竣工投产，中电子、金发科技、远大蜀阳等102个项目开工建设。

　　为进一步协调解决项目推进中的困难和问题，促进项目多投快建，成都还严格市政府班子和重点要素保障部门领导对口督导重点项目制度，加强项目精细化服务，落实重大项目的移交管理、协调联动、督查考核等项目促建机制。

　　随着一大批质量高、体量大的项目开工建设、竣工投产，有效投资实现快速增长，促进了工业经济转型升级。今年1—9月，成都全市相关重点产业完成工业投资1103.1亿元，同比增长36.4%。电子信息、汽车重大项目分别完成投资128.37亿元、126.1亿元，同比增长67.9%、85%，航空航天、轨道交通、新能源、生物医药、节能环保重大项目完成投资分别同比增长192.5%、117.8%、56.7%、50.5%、40.7%。

　　投资是反映经济发展活跃程度，增强经济内生动力的关键，有利于优化投资结构、产业结构调整。今年前7月，成都全市完成民间投资2648.3亿元，增长12%，增速同比提高5.7个百分点，在副省级城市中处于领先位置。

　　优化工业空间布局

　　产业集群发展迈入新阶段

　　11月1日，在成都天府新区新兴工业园，包括西丹孚动力电池系统集成产业基地、升华特种电源研发生产基地、盟升电子总部和卫星通讯产品研发中心等10个项目集中开工，涉及高端制造、研发创新、高端服务等多个领域，以成都科学城为核心的“大创造”板块初步显现。

　　作为成都“3+N”工业园区布局重要的组成部分，“大创造”板块是以成都科学城为核心，以发展研发和创新产业、军民融合产业和生物医药产业及关联生产性服务业等为重点，突出科技研发、创新孵化及成果转化的大园区，也成为再造一个“产业成都”的核心引擎和西部重要的创新引擎。

　　按照“大园区承载大产业，小园区发展特色产业”的发展思路，成都通过优化空间布局调整，加快构建以成都高新区、成都天府新区直管区、成都经开区3个国家级开发区为龙头，N个近远郊区（市）县为主体的“3+N”工业园区布局体系，形成龙头引领、多点支撑的新格局。

　　实际上，做强存量、加快增量、做大总量，形成“3+N”工业发展大格局的过程，也为成都加强供给侧结构性改革，转换经济发展动力，提供了有力抓手。在蒲江，中德（蒲江）中小企业合作区，由此前的规划面积9平方公里扩展至30平方公里；在金堂，成都市节能环保产业基地已确定“再拓展区”为17平方公里……

　　工业园区规模上来了，产业结构调整和转型升级就有了腾挪的空间，产业集群集聚也有了重要的载体支撑。围绕建设国家重要的先进制造业中心这一目标，成都将重点发展电子信息、汽车等优势产业和轨道交通、航空航天、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，大力发展以互联网产业为代表的新经济，推动产业成链条、成集群发展，加快培育万亿级产业集群。

　　工业园区的布局优化，增强了载体后劲，又为项目和园区投资确立了方向。今年4月，投资130亿元的中国电子科技集团公司（成都）网络信息安全产业园奠基，随后，总投资43亿元的中国电子信息产业集团有限公司集成电路研发及产业化基地落户……

　　创新培育新动能

　　新兴产业发展注入新动力

　　城市动力是一座城市发展的驱动力量，决定着城市发展的速度、质量和可持续性。近年来，成都领导不断为“创新”“创业”站台，不断强调工业“一业定乾坤”的理念，并在市委十二届七次全会鲜明提出，“坚持把创新驱动作为成都面向未来的核心战略和推动城市转型的第一动力”。

　　今年，成都相继出台了《关于推进供给侧结构性改革支持实体经济平稳健康发展的意见》《成都市系统推进全面创新改革试验方案》等一系列政策。此外，加强战略布局和顶层设计，提高先进制造业和战略性新兴产业占工业的比重，推进产业转型升级。成都以政策帮扶和系列创新驱动措施，坚定了企业提高自主创新能力和核心竞争力的决心和信心。

　　创新是经济升级的动力，而创新必须依赖市场主体。继2015年成功收购全球著名环保分离设备制造及工程服务提供商美国圣骑士公司后，今年4月，成都天翔环境股份有限公司再次启动收购德国最大水处理技术公司——贝尔芬格水处理公司。紧跟着，10月，成都天翔环境股份有限公司大股东发起的产业并购基金，计划以超过3亿欧元资金收购德国欧绿保核心业务60%的股权。通过国际化并购，天翔环境实现生产基地、销售渠道、研发中心的快速全球化布局，对其环保板块产业拼图起到促进作用。

　　纵观全球经济，新一轮科技革命和产业变革迅速孕育兴起，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，制造业发展呈现出数字化、网络化和智能化的趋势，特别是互联网产业的发展，加速了传统制造业的换代升级。全球金融危机后，制造业竞争格局面临重大调整，主要发达国家相继实施“再工业化”和“工业4.0”战略，力图通过制造业回归，重塑竞争优势，保持领先水平。

　　成都要实现弯道超车，就必须紧跟新趋势，培育创新动能，推动工业提质增效发展，并由要素驱动向创新驱动转变，积极抢占新一轮发展制高点。为此，早在年初发布的《成都制造2025规划》就提出，要用10年时间，成为中西部先进制造业的领军城市。

　　一批战略性新兴产业重大项目的加速落地和扩容，使得成都的工业基础更加厚重，曾经的“后发者”俨然已有引领者的雏形。就在本月初，由中航工业成都飞机设计研究所研制的多个产品型号亮相珠海航展，歼10、歼20、枭龙成为航展首日飞行表演的唯一三款战机。“成都造”歼20首次公开亮相，瞬间引爆全场。

　　成都作为国家重要的国防科技工业基地，立足现有基础和优势，军民深度融合创新是成都确定的改革创新任务之一。当前，成都正全面贯彻落实国家军民融合发展战略，大力推动军民融合创新驱动，军民融合产业发展势头强劲，在“军转民、民参军”中已形成全要素、多领域、高效益的发展格局。为此，成都制定了军民融合产业发展“十三五”规划和十条政策措施，正加快构建以航空产业为重点的“1+N”产业发展体系、以成都天府新区为核心的“1+N”空间布局体系、以军民融合产业发展政策为引领的“1+N”政策保障体系，促进军民深度融合发展。

　　在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强。优化工业结构，着力提高先进制造业、战略性新兴产业和高技术工业占比，改造提升轻工、食品、建材等传统产业，努力掌握产业链高端和核心技术，促进工业化、信息化高度融合，提高产业竞争力和话语权。

　　融入国际产业分工体系

　　产业发展拓展新境界

　　今年3月25日，搭载着51个整柜货物的蓉欧快铁——TCL专列驶出成都国际铁路港；5月，联想（北京）有限公司、敦豪全球货运（中国）有限公司也相继签约合作；另外，厦门、昆明、贵阳等城市纷纷并入“蓉欧+”铁路网络，令蓉欧快铁成为连接亚欧大陆的“大动脉”，并辐射日韩、东南亚等地……

　　伴随新一轮科技革命和产业变革的兴起，以及互联网的强势重塑，正加速传统制造业迭代升级，为成都实现弯道超车提供了机遇。而成都的思路是把整个成都产业融入到全球产业来思考，同时做强做优一批在全国领先、在全球有知名度、具备竞争力的产品和产业。

　　“引进来”，与国际接轨，转型升级的步伐更加稳健。在蒲江，随着中德（蒲江）中小企业合作园的获批，世界500强企业德国博世三大项目〔博世包装机械、博世电动工具、博世包装（中国）研发中心〕相继落户蒲江。德国企业的到来，给当地中资企业带来的影响和提升已经显现。目前，博世包装蒲江工厂本地配套率已达30%，对蒲江来说，“低成本、高品质、蒲江造”的包装机械已出口德国、美国、日本等高端市场。

　　紧随国家“一带一路”和长江经济带建设，高起点规划、高水平建设的中韩、中德、中法、新川、中古等国际合作园区，正在成为成都国际高端产业基地和科技成果转化基地。

　　加强国际产能合作，不仅要“引进来”，还要“走出去”。今年9月，成都制定出台了《成都市融入“一带一路”国家战略推动企业“走出去”五年（2016—2020年）行动计划》，聚焦“一带一路”重点地区和重点国家，对接重点行业和重点领域，推动成都优势产业、优秀企业全方位、多领域、高水平“走出去”，加快建设国家中西部地区“走出去”门户城市。

　　其中，“走出去”重大项目方面，以印度中国工业园、中乌农业产业园等为代表的境外经贸园区项目，以及以德国贝尔芬格水处理有限公司并购项目、白俄罗斯超级电容器项目、澳大利亚锂业开发项目等为代表的对外投资合作项目，影响力较大、附加值较高，成为成都企业参与和融入“一带一路”建设的重要载体和平台。

　　站在新的起点上，成都正紧抓“一带一路”机遇，实施“蓉欧+”战略，开启新的征程。这些机遇对整个成都市工业经济结构优化和转型升级的推动作用进一步显现。凭借雄厚的产业基础、便利的物流条件、优良的政策环境和巨大的潜在市场，成都正在成为中国西部地区最具国际投资吸引力的城市，国内外企业抢占中国西部市场的战略制高点。

　　做好“放管服”工作

　　构建新型政企关系

　　10月10日，成都市B2G企业服务平台启动试运行。该平台是依托互联网搭建的覆盖成都全市大中小微型企业以及创业者的政企对话平台，旨在建立政府部门与企业/创业者间的常态化、制度化沟通机制，及时了解企业、创业者的诉求，便捷高效地处理企业、创业者在发展过程中需要政府协调解决的问题和具体困难。对诉求办理情况满不满意，将由企业来评价。

　　促进工业经济提质增效，离不开法治化国际化一流的营商环境和政务服务环境。为帮企业解难纾困，几乎每个周末，市经信委都会如期举行行业协会和企业“一对一”座谈会。这个利用周末举办的座谈会，自今年2月底启动以来，几乎周周不落。凡在会上尚未解决的问题都要强化跟进和督办，限期给企业一个满意的答复。今年以来，市经信委已召开行业协会和企业“一对一”座谈会21次，有针对性地解决企业反映的具体问题。

　　周末座谈会以及频频召开的片区座谈会、产业链供需对接会，均是确保线下沟通的有效方式。从企业的反馈看，座谈会不讲客套，“说真话”“诉真情”“建真言”，直击企业亟待解决的难题，这也为成都制定对症下药、精准滴灌的政策提供了帮助。

　　做好政务服务工作，还要优化投资环境，深化行政审批体制改革。今年3月，市经信委在充分征求区（市）县意见的基础上，重新界定了电力设施保护区内施工作业许可、燃气经营许可2项市县同权的行政许可事项的市、县级权限。此后，电力设施保护区内施工作业许可、燃气经营许可，不需要再向市经信委进行转报。

　　大企业顶天立地，小企业铺天盖地。今年成都还将继续深入实施大企业大集团发展战略、中小企业成长工程，推进“银企校院”四方对接平台全面运营，加强成都全市中小企业公共服务平台、小企业创业基地建设，切实帮助协调解决企业项目、政策、人才、能源、资金等问题，以与国际惯例接轨的政务服务，促进成都工业企业和工业经济驶入快车道。

　　成都通过一系列强有力的措施，巩固提升了传统优势，以投资结构优化提升项目质量，促进产业结构优化，培育壮大了新动能，加快了工业经济提质增效升级，促进了工业增速持续回升，为“十三五”开局之年开好头、起好步奠定了坚实基础。

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