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凉山州积极参加第八届中国西部国际资本论坛
时间:2016-11-28 12:17   来源:凉山州政府门户网站   责任编辑:毛青青
  近日,作为第十六届中国西部国际博览会重大专项活动之一的“第八届中国西部国际资本论坛”在成都隆重举行。

  本次论坛由省人民政府主办,是中国最高规格的财经盛会之一,是海内外经济界和企业界有识之士充分展示智慧、研讨经济前沿热点问题、共商中国西部经济发展大计的重要平台。在海内外各界的关注、关心和支持下,国家有关部委、西部省市区以及海内外经济界和企业界精英共同聚首蓉城,研讨中国西部经济改革与发展大计,从理论到实践有效推动西部特别是四川国际资本市场的交流和对接。目前中国经济发展正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期,故第八届中国西部国际资本论坛的主题为“新常态下创新与资本对接”。

  在11月11日中国·天府国际基金小镇举办的专题论坛“西部政府与社会资本合作-----挑战与机遇”会上。主办方邀请了著名经济学家、财政部财政科学研究所前所长贾康,财政部政府和社会资本合作中心副主任韩斌,中国公司合作(PPP研究院)执行院长骆玲,中国PPP研究院专家、四川大学商学院教授陈传,国家相关部委及省政府相关部门的有关领导,证券公司,著名投资银行,私募、创投、风险投资基金,PPP产业投资公司,国内外PPP产业相关机构的专家、学者及专业人士,PPP产业相关企业及媒体代表等约600人参加专题论坛。我州应主办方邀请,由州政府常务副州长冯斌带队,州政府副秘书长、办公室主任陈军,州财政局副局长刘家元以及州PPP中心、州交投公司、州绿色家园管理委员会、冕宁县政府及财政局、与我州项目签约企业参加了本次专题论坛。本次论坛的论题为:1、西部政府与社会资本合作(PPP)现状分析;2、西部政府与社会资本合作(PPP)政策解读;3、西部政府与社会资本合作(PPP)项目对接路径。主要议程为:受邀嘉宾发言、项目推介、项目签约。

  本次论坛专家、学者及专业人士就现阶段我国PPP项目发展进行了探讨,目前我国PPP项目实践仍处在探索阶段,缺乏相关配套制度保障与统筹,发展总体缺乏国家层面的统筹规划和法律制度,增加项目运作难度。PPP项目的方案设计非常复杂,涉及多个领域,项目可行性评估与财政承受能力论证具有很强的专业性,第三方专业评估不足,决策缺乏科学依据。而当前技术、法律、财务等相关机构的缺失,使得项目大多缺乏充分评估,政府签约方专业人才资源缺乏,难以保证项目规划和决策的科学性。其次,成熟盈利模式尚在探索,各方参与度有待提高。社会资本参与度不高主要体现在:一是当前政府推出的多数PPP项目并非社会资本期望介入的低风险、高收益的优质项目,社会资本可选项目较少。二是PPP项目大多带有公益性质因而收益率普遍不高,加之现金流估算受政策不确定性影响较大,制约社会资本的参与积极性。金融机构参与度不高的主要原因:一是当前PPP项目管理模式缺乏具体的操作指引和指导建议,金融机构介入PPP项目难度大。二是商业银行仍然依靠抵押品、担保品来确保资产质量,尤其是在政府项目上,大多简单依靠政府承诺函或土地抵押等的做法,难以适应银行现有贷款审批和风险管控机制。三是法律法规、风险分担机制缺失,使得金融机构需要承担较大的风险因而对PPP项目融资多持观望态度。

  州政府常务副州长冯斌作为嘉宾发言,从我州基本州情、推广运用PPP的探索实践和前景展望三个方面,介绍了我州在推广运用PPP模式方面取得的一些成就以及我州PPP模式的巨大潜力、广阔前景。冯斌指出,推广运用PPP模式有助于推动政府职能从“国家管理”向“国家治理”转变,有助于推动公共服务从“政府供给”向“合作供给”转变,有助于推动财政管理从“短期平衡”向“中长期平衡”转变,有助于推动基础设施从“供给不足”向“有效供给”转变。我州抢抓重大机遇,把推广运用PPP模式作为稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要抓手,先行先试,敢闯敢干,积极吸引社会资本参与,深化合作、共谋发展、共惠民生,PPP模式从概念、理念迅速走向实践。重点从加强宏观指导、突出项目运管、强化政策扶持、优化环境建设等方面来贯彻和落实PPP模式的理念和内涵。“十三五”期间,我州计划在基础设施、公共服务、社会事业等领域推广运用PPP模式,具体包括交通基础设施、农林、水利、重大市政工程、教育卫生、国土规划等领域。

  作为本次中国西部国际资本论坛唯一邀请的项目推介单位,我州财政局副局长刘家元作为项目推介嘉宾重点介绍了我州6个PPP项目,分别是:州本级的四个项目,G7611线西昌至昭通段(四川境)高速公路建设项目、永郎至会理高速公路建设项目、大桥水库灌区二期工程PPP项目、绿色家园生活服务基础设施项目和县市的两个项目,西昌国际会展中心项目、西昌钒钛产业园区基础设施建设项目。我州当前正处于加快转型跨越的关键期,全力冲刺脱贫奔康的攻坚期和全面开发开放的黄金期,国家、省系列特殊支持政策聚焦凉山,得天时、居地利、享人和,是名副其实的投资宝地、创业福地。我州通过充分论证、精心筛选、重点推介的6个PPP项目,充分体现了五大发展理念,符合国家产业和资金支持导向,是支撑凉山未来发展,具有广阔市场前景和巨大投资回报空间的好项目。凉山将认真落实中央、省关于PPP模式的各项制度和规范,以及我州出台的《关于在公共服务领域推广PPP模式的实施意见》、《政府与社会资本合作项目推进办法》,遵循法治理念,尊重契约精神,严格落实政府履约责任,切实保障投资者合法权益,着力构建高效便捷的政务环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的信用环境、公平正义的法治环境,推动PPP项目在我州落地生根、开花结果,实现互利互惠、合作共赢。

  最后,州本级的两个项目,S309峨美公路椅子垭口隧道PPP工程、绿色家园生活服务基础设施项目;县市的一个项目,冕宁县主要河流防洪综合治理建设、泸沽镇灾后重建、稀土高新产业园区捆绑项目,在本次西部国际论坛上顺利签约。

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