巴中市第四次党代会报告提出，全力实施“五个一批”，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业脱贫的10.59万贫困人口，全部纳入最低生活保障，实行政策兜底。　

　　近年来，巴中市严格执行脱贫攻坚各项任务部署，以“低保政策兜底一批”为重要手段，积极探索将农村低保制度与各项政策的融合衔接，全力助推全市脱贫攻坚工作向好、向快、向稳发展。　

　　精准认定，确保“兜得准”　

　　“下面评议三社乐顺志家。他的情况大家都清楚，有间歇性精神疾病，时好时坏，养活自己都是个困难事，娃娃才读小学，两个人都什么劳动能力，通过其他方式也不能帮助他家实现脱贫致富。在他个人自愿申请的前提下，村委建议将他家纳入低保政策兜底，现在请大家民主评议表决。”在贫困村白马村，一场“特殊”的村民代表大会正在召开。　

　　自开展脱贫攻坚工作以来，全市严格按照现行低保政策规定，做到程序规范、资料完备、过程公开、结果透明，始终坚持通过个人自主申请、村民民主评议、乡镇全面审核、县区二次复查、市级抽样调查等一系列规范程序，切实把农村丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业发展实现脱贫的农村建档立卡贫困人员纳入最低生活保障范畴。将扶贫移民部门低保兜底一批对象与民政审批享受低保对象进行逐户对比，符合低保条件但未享受低保待遇的，由民政部门按政策规定及时纳入低保保障范围，对未纳入建档立卡贫困户的低保对象，由扶贫移民部门组织精准识别，符合条件的按政策纳入建档立卡贫困户扶持范围，符合低保兜底一批条件的对象，纳入低保兜底扶持范围，真正应保尽保。　

　　通过反复摸底排查对比，共将全市102823名建档立卡贫困对象纳入“低保政策兜底一批”扶贫行动，截至今年10月，累计发放兜底补助资金1.19亿元。　

　　提标增补，确保“兜得住”　

　　为了帮助兜底对象实现有效脱贫的目标，今年6月，巴中市按照省政府相关部门发布的最低生活保障标准低限要求结合全市社会经济发展实际和财政实际，将农村居民最低生活保障标准线调整到3180元/年，超过2016年扶贫标准线，努力为贫困群众谋得了更多实惠。　

　　组织印发了《关于进一步做好脱贫攻坚低保兜底工作的通知》文件，明文规定提高兜底对象人均补助标准，全力提升兜底对象生活水平和质量，“力争到今年底，全市低保兜底对象人均低保补助水平，达到全市农村低保标准的70%，并逐年大幅度提高。”市民政局负责人介绍。　

　　鼓励有条件的县(区)积极探索将最低生活保障与扶贫开发、社会福利优待等政策相衔接，延伸低保保障广度和深度，扩展低保保障救助内涵，如恩阳区在落实“低保政策兜底一批”扶贫行动过程中，积极探索将建档立卡贫困户中未享受低保兜底一批扶贫行动的60周岁以上的老人，视为完全丧失劳动能力，纳入政策性兜底范围，给予其180元/人/月的补助，帮助其实现脱贫致富。　

　　强化保障，确保“兜得实”　

　　为了破解扶贫资源难以形成合力这一难题，让贫困群众真正享受到实惠，全市健全完善了村、乡(镇)、县(区)、市四级联席定期协商推进制度，充分发挥社会救助联席会议统筹协调作用，借助联席会议平台，强化上下级、部门之间的信息和数据互通共享，准确反映贫困对象诉求，共同分析存在困难，研究制订解决方案，不遗余力地推动低保兜底保障工作的无缝衔接。　

　　建立完善联动督查机制，民政、纪检监察、扶贫移民和审计等部门充分发挥扶贫开发监督作用，督促各职能部门按照时间进度开展工作，做好社会救助和扶贫开发资金的核算，坚决防止“救济款”被挪用、侵吞的现象发生，提高扶贫工作的效率和质量。　

　　强化督查考核，引入扶贫对象满意度测量评估，建立脱贫攻坚月评估制度，根据扶贫实际及时调整扶贫措施，同时，将评估结果纳入对各县(区)的年度目标考核，对工作推进有力、政策执行到位的单位和个人予以通报表扬，对工作敷衍塞责、政策执行不到位的单位和个人给予通报批评，并按有关规定严格问责。

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