近日，市政府办印发《关于进一步促进民间投资健康发展的实施意见》(下称《意见》)。《意见》从放宽民间投资市场准入、推动政府和民间资本合作、降低民间投资要素成本等方面提出具体措施，旨在充分挖掘民间投资潜力、提振信心、激发活力，推动广元市经济持续健康发展。

　　放宽准入

　　交通、水利等领域

　　鼓励民间资本参与

　　《意见》要求，推进市属国有企业混合所有制改革，在新增配电网、加油站、页岩气勘探开发、天然气管道建设与运营、地方铁路、通用机场等领域开展混合所有制改革试点。

　　在交通、水利、市政公用事业等领域，坚持存量调整、增量放开，鼓励民间资本参与投资运营。在教育、卫生、养老、科技、文化、体育等社会事业领域，着力解决土地使用、财税支持、资质条件等方面问题，鼓励民间资本投资运营公共服务设施和建立新型研发机构。

　　推动合作

　　完善配套政策

　　实行价格和补贴动态调整

　　《意见》提出，鼓励民间资本参与生态环保、工业企业环境污染治理、农林水利、污水垃圾处理、地下管廊、社会事业、旅游业等重点领域建设，政府通过投资补助、基金注资、融资贴息、股权投资等方式，支持民间投资项目。

　　建立公平、公正、公开的项目竞争机制和合理投资回报机制，健全公共服务价格调整机制，实行价格和补贴动态调整，完善资本退出等配套政策，吸引更多民间投资参与公共服务领域建设。在交通、市政、水利、旅游等行业，分批推出政府和社会资本合作(PPP)试点项目。鼓励选择部分领域优先向民间资本开放。

　　发展保障

　　阶段性降低

　　“五险一金”费率

　　在进一步降低民间投资要素成本上，《意见》指出，按规定阶段性降低“五险一金”费率，将全市企业职工基本养老保险单位缴费比例统一降低至19%，将全市失业保险总费率降低至1%。增加企业职工培训补贴支出，鼓励各类职业院校、培训机构免费为企业提供培训场所、设施和师资，降低企业职工培训成本。规范和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例，住房公积金缴存比例不得超过12%。

　　《意见》还要求，落实好促进小微企业贷款增量奖补、小微企业信用贷款风险补贴、鼓励直接融资等财金互动政策，定向引导金融资本支持民间投资。积极推行“税易贷”等信用产品，对纳税信用记录良好的小微企业发放无抵押贷款。

　　加强服务

　　简化手续

　　建“多评合一”新模式

　　《意见》要求，进一步创优政务服务环境，为民间投资提供更加高效便捷的政务服务。做好取消下放事项的承接落实，全面贯彻省政府修订的政府核准企业投资项目目录，最大程度缩小核准范围，最大限度下放核准权限。清理规范投资项目报建审批事项，进一步减少环节、简化手续。加快推进投资项目在线审批监管平台运行，通过平台办理投资项目行政审批事项。开展企业投资项目承诺制和报建手续先建后验试点，逐步建立“多评合一”“统一评审”新模式，推行联合勘验、会商会审、并联审批。加强事中事后监管，全面推行和细化“双随机、一公开”监管模式。

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