（1）创新担保方式，解决“抵押资产不足”问题。与邮政银行开展“政银合作”，对农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、集体林权等已确权颁证的农村产权开展抵押登记，对尚未开展确权颁证的农村土地流转经营权、农业设施所有权等农村产权以权属证书作为抵押凭据，解决产权抵押效力问题。

　　（2）创新受理流程，解决“贷款手续繁琐”问题。以10万元贷款额度为限，划分一般程序和简易程序，一般程序适用于10万元以上抵押贷款，简易程序适用于10万元以下抵押贷款；组建农村产权评估小组，减少评估中间环节，降低融资成本。

　　（3）创新防范机制，解决“融资风险难控”问题。建立经营业主信用审批机制，对有贷款需求的经营业主，先经村、镇把关，再逐级推荐审核；探索抵押融资风险补偿机制，设立300万元补偿资金专户，先行代付逾期贷款；设立产权流转交易服务机制，搭建区、乡（镇）、村三级农村产权交易服务平台，及时评估、处置风险贷款。

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