2016年以来，我市认真贯彻落实《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，出台优惠政策，打造创业平台，引导农民工、农民企业家回攀创业、促进就业。但是农民工返乡创业尚处于起步阶段，存在许多困难和问题。针对问题，我市采取四项措施全力解决农民工返乡创业难问题。

　　（1）加强项目建设，提升创业竞争能力。我市返农民工多为高中以下学历，缺乏技术、管理经验和营销知识，加上受资金、厂房等生产要素影响，多数创业项目起点不高，实力不强，产品缺乏科技含量，缺乏市场竞争力。为此，我们围绕重点领域、优势产业、重大项目的建设需要，重点在钒钛磁铁矿开发、阳光康养旅游、现代生物医药、化工、太阳能新材料等产业项目宣传引导、开发实力项目，吸引各类人才回攀创业，提升创业竞争能力。

　　（2）加强政策落实，解决创业融资难问题。创业资金不足是农民工返乡创业主要问题。目前，市场融资贷款多需提供担保或反担保措施，返乡创业农民工较难提供合格的担保抵押物品，多数以自有林地作为抵押物申请融资贷款，但相关规定林权不经评估的抵押价值最高30万元，若超过此金额还需对林权另行评估。另外，返乡农民工创业多以农业合作社的形式起步，合作社组成人员多、贷款手续繁琐，贷款经办机构多数不愿受理合作社的融资申请。加之农村小型企业只有10万元/户的小额贴息贷款，密集型企业最多也只有200万元/户的贴息贷款，支持力度有限，企业抵御风险能力差，项目后续资金缺乏，企业维持正常生产经营困难。我市采取适度放宽资金政策等办法，整合各类资金建立创业基金用于创业奖励补贴，小额贷款风险和贴息，各类创业园、创客空间的建设、运行和购买服务。同时鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，支持商业银行开辟回乡创业专柜，为回乡创业者提供信贷服务。

　　（3）加强平台建设，优化农民工创业环境。返乡创业项目多为劳动力密集型产业，劳动强度大，同时因农村交通、物流、用水、用电、通信等配套设施不足，生活环境较差，对务工人员缺乏吸引力。加之公共创业服务网络不完善，广大农村地区尚未建立起服务规范、项目充实的村级公共创业服务站（窗口）。创业扶持政策、创业融资贷款、专家指导服务等创业帮扶措施未能走完农村服务最后一公里。为此，我市依托已有园区，盘活闲置厂房等存量资源，统筹城乡基础设施、电子商务基地、特流基础设施等创业要素，发展一批返乡创业孵化基地和返乡创业园区，降低创业成本。目前，全市返乡创业农民工达2309人。其中，一产业665人，二产业1121人，三产业523人。创办企业37个，创办农民工返乡创业园1个。

　　（4）再造服务流程，开创多元创业服务载体。农民工返乡创办小企业包括办个体工商，要开具场地、资金证明，办理环保评估、消防和安全许可，生产许可，卫生许可，建筑规划、设计，工商登记等多项手续，辗转多个部门，缺乏简约方便的一条龙服务机制。我市返乡农民工创业多以家乡特色种养殖业为起点，而我市目前针对现代农业的创业孵化和服务机构只有一家。各级政府多方努力，通过引入电商基本解决农业企业“产品怎么卖”的问题，但是难有创业服务机构能引入技术为农业企业解决技术如何提高、质量如何保障的问题，导致市场产品逐渐趋同，缺乏核心竞争力。我市开创多元返乡创业服务载体，深化商事制度改革，简化返乡创业登记方式，放宽经营场所登记要求，开创多元创业服务载体，全面推进了农民工返乡创业发展。

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