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广元:破解新旧动能转换乏力 新兴产业成“加速器”
时间:2017-03-08 09:32   来源:四川日报   责任编辑:毛青青
  2月27日,在全省2017年第一季度重大项目集中开工仪式广元分会场,广元172个项目集中开工,总投资180.8亿元,年度计划投资106.9亿元。其中,娃哈哈第二饮料食品生产基地项目等产业发展项目77个,总投资82.04亿元,年度计划投资49.6亿元。

  今年,广元的目标是:规上工业增加值同比增长10.5%,完成工业投资220亿元以上、技术改造投资150亿元以上,新培育规上工业企业40户,单位工业增加值能耗同比下降5%。

  这些目标该如何完成?广元的思路是,既重问题破解、优微观运行,又重结构调整、强宏观引领,通过精准摸底、精准施策,全力推进工业稳增长。

  摸清家底精准施策

  3月1日,广元市经信委运行科科长张杰的办公桌上,摆着一张《工业发展突出问题情况表》,企业名称、存在困难和问题、建议解决措施一目了然。记者看到,表上近30个问题,每一个都很具体,而在建议措施一栏,每一项措施都落实到了具体的牵头单位。

  这是广元深入企业摸家底的成果之一。“工业发展千头万绪,全市400多家工业企业,面临的问题也各式各样,要扎实推进稳增长,就要像精准扶贫一样,先挨个摸清家底。”广元市经信委相关负责人说。

  春节一收假,广元就针对规上企业复工生产情况和一季度增长点、2016年产值规模3亿元以上企业生产情况展开了复工复产调研,指导督促企业扎实生产;2月23日-27日,又开展了工业经济稳增长促投资专项督查调研,全市经信部门和各县(区)相关领导分成四组,跑工地、进车间,调研工业运行、企业进规情况,了解当前面临的主要困难,落实到具体点位,逐一列出问题清单,并深入分析提出具体建议。调研组最终收集到各类问题近30个,为全市工业发展形势研判提供了依据。

  目前,广元全市开复产企业338户,占75.6%,半开复产企业90户,占20.1%;预计一季度全市规上工业总产值同比增长14%左右。

  会商联动破解难题

  3月2日,娃哈哈第二饮料食品生产基地施工现场热火朝天。“基地建成后,将新建热灌装生产线、学生营养早餐奶生产线、冷链酸奶生产线,开发杜仲等功能性饮料生产线,可实现销售收入18亿元。”娃哈哈广元分公司办公室主任郑训莉说,公司自1997年落户广元,目前在全国72个生产基地中规模仅次于杭州基地,去年公司生产各类产品共计6.5亿瓶。

  娃哈哈为何能在广元发展如此迅速?“得益于广元良好的发展环境,企业只要有问题,政府都会尽力解决。”郑训莉给记者讲了一个小故事,2016年,公司生产规模不断扩大,但市场开拓却并没有跟上产量提升的步伐,眼看着仓库里的货越堆越多。最后,由市教育部门牵头,让产品进入市内中小学校,在解决燃眉之急的同时,也帮企业打开了市内市场。

  工业企业的问题,咋由教育部门牵头解决?这得益于广元解决工业企业困难问题会商制度。对于摸家底中收集到的具体问题,经信部门分类梳理建立问题台账,拟出解决方案后在会商会上逐条列出,各部门协商,现场敲定解决方案,划定办理时限,并按时通报办理情况。

  “自去年8月实施以来,会商制度已累计帮助企业解决实际困难68个,办结率86%。数量虽不大,但全市动员为企业解难的思路更重要。”张杰介绍,“建立问题台账在广元由来已久,但过去问题只分解到少数部门,加上一些沟通协调问题,解决情况不理想。”而会商会上,出席的除国土、建设、金融等相关部门外,教育、卫计甚至广元车务段等各部门都有参与,可谓举全市之力,加上市级主要领导亲自出面协调,成效显著。

  转型升级提质增效

  “到2020年,工业总产值实现1500亿元,工业增加值力争实现500亿元。要实现目标,工业总产值年均要增长15%以上,工业增加值年均要增长12.5%。”广元市副市长赵文峤认为,要实现这一目标,单靠解决企业眼前的困难远远不够,更要着眼于提高工业发展水平。

  如何着手?“宏观上看,目前广元工业经济正面临新旧动能转换接续不力的难题,占比达80%以上的原材料资源型产业优势正逐渐丧失,而高端产业发展尚在起步,难以支撑必须的工业发展速度。”赵文峤说。当前,广元必须大力推动产业转型升级,着力抓产业提质效。

  战略性新兴产业是一大抓手。去年,广元战略性新兴产业增速明显加快,实现产值134.98亿元,增长10.2%,增速比上年提高6.5个百分点,占规上工业产值的16.4%,比上年提高3.4个百分点;对全市规上工业增长的贡献率为15.2%,比上年提高9.0个百分点。“尽管目前发展尚不成熟,但这些产业在新旧动能转换中‘加速器’的作用已经开始显现。”广元市经信委相关负责人说。

  为此,广元计划今年启动《中国制造2025广元实施方案》,着力在新型显示、数控机床和工业机器人、新能源汽车、新材料等领域抢占制高点;同时积极推进以081产业园、塔山湾军民融合产业园等为重点的军民融合创新发展试验区建设,形成军民融合产业集聚发展格局。今年,力争让食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、生物医药五大特色优势产业产值占规上工业的比重提高2个百分点,战略性新兴产业产值比重达到17%。(记者 程文雯)

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