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　　四川的底气

　　我省在全国率先启动刑事庭审实质化改革试点，全省执业律师位居西部第一，这为试点打下基础

　　未来一年，《办法》将在北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川、陕西试行，开展首批试点。在左卫民看来，四川作为西部大省，拥有9100万人口，最高法与司法部选择这里进行首批试点可以理解。而四川司法改革工作的推进，对推动落实刑事案件律师辩护全覆盖也有着迫切需求。

　　推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在司法体制改革中具有“四梁八柱”性的基础支撑作用，而推进这项改革，律师辩护率是检验改革成效的重要指标。2015年，我省在全国率先启动刑事庭审实质化改革试点，而律师出庭提供有效辩护、充分保障被告人的辩护权是其中的一个关键点。

　　左卫民表示，没有律师提供辩护，庭审就谈不上实质化，推动实现刑事案件律师辩护全覆盖，不仅十分必要，而且更显迫切。

　　四川进入首批试点，坚实的基础更显宝贵。四川省律师协会相关负责人介绍，截至去年底，全省执业律师达到16683人，位居全国第八、西部第一。同时，每年还有上千人通过考试取得法律职业资格，为律师队伍补充了源源不断的新生力量。拥有如此规模的执业律师队伍，推动实现刑事案件律师辩护全覆盖也就有了充足的人力资源。

　　在四川，刑事法律援助工作的持续开展，相关制度的逐步完善，也为试点工作奠定了基础。省法律援助中心主任王晓林介绍，近年来，我省每年提供刑事法律援助案件在1.5万件左右，在一定范围内有效提升了律师辩护率。与此同时，法律援助工作的资金保障不断加强，全省21个市（州）、165个县（市、区）将法律援助经费纳入同级财政预算。省级层面建立了法律援助专项资金，用于支持县域法律援助工作。

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　　探索的步伐

　　省内部分地方将先行先试，在提升律师辩护率的同时，也注重提升辩护质量

　　要把刑事案件律师辩护率从30%提升到100%，显然并不容易，这其中，有人、财、物等多方面要素的制约。

　　对四川来说，全省“一步到位”也不太现实。王晓林表示，四川各地的律师资源、投入力度与案件数量都不一样，全省全面推开比较困难，“我们将积极稳妥推进试点，计划在省内部分地方先行先试，除省级开展试点以外，分别选取一个市州与一个县区开展试点，力争取得更多试点经验。”

　　王晓林向记者透露，除落实《办法》要求外，我省计划在试点中进一步扩大援助范围，即在为被告人提供法律援助的同时，为刑事案件的受害人提供同等对应的法律援助，免予审查经济困难条件，在保障被告人合法权益的同时，也有效保障受害人的合法权益，实现更大范围的正义与公平。

　　“审判阶段律师辩护的全覆盖是能够实现的。”左卫民对此表示乐观，他认为，在经济社会快速发展的情况下，为更多的刑事案件被告人提供法律援助已经具备了一定的条件，“经初步测算，实现全覆盖将使刑事法律援助的数量增加数倍，但增加的投入仍在可接受的范围内，希望各级政府能持续加大这方面的投入。”

　　在四川大学法学院教授顾培东看来，在提升律师辩护率的同时，提升辩护质量也同样重要。“在现阶段，律师的辩护质量参差不齐，特别是刑事法律援助多由青年律师办理，一些高水平的律师积极性不高。”

　　顾培东建议，一方面可以着力完善从事法律援助相应的保障机制，通过政府与社会各方力量共建法律援助基金等方式，提升律师参与的积极性；另一方面可以进一步加强管理和引导，培养律师和律所的社会责任感，将从事法律援助的数量与质量作为评价律师律所工作，并给予相应待遇的重要参考指标。

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