原标题：世界最大关公雕像被指违建 开发商口中的“艺术品”将何去何从？
7月7日，湖北荆州，雨下个不停。
古城东南侧，一座巨大的雕像屹立，雕像正是武圣人关公。雕像坐落在关公义园，该园由鄂旅投公司旗下的荆州旅游投资开发集团有限公司（简称荆旅集团）投资建设。
上游新闻记者在关公义园看见，雨水拍打着关公雕像，顺着青龙偃月刀，滴落在“战船”上。净高48米的雕像下是一栋两层高的建筑，名为关公文化展示中心，中心向游客推介关公的故事。
2016年6月17日，关公义园开园，对外宣称为“荆州旅游的新地标”。荆州本想借义园打好“关公文化”这张牌，唱响文化旅游，但4年多过去了，游客和市民却不买账，惨淡经营。
与惨淡经营相伴的是，关公文化展示中心未经过消防验收便开门营业，关公雕像基座正在沉降，“全球最大的关公像”竟属于违法建设。
荆州市委一名副厅级退休干部称，如何让关公义园重获新生，考量着当地政府和鄂旅投的智慧。
关公义园坐落在荆州古城东南侧，园内的关公像高达58米。摄影/上游新闻记者 沈度
历史渊源：关羽独守荆州五年
关羽和荆州渊源颇深。
史学家陈寿所著的《三国志》蜀书六《关张马黄赵传》中记载：“从先主就刘表。表卒，曹公定荆州，先主自樊将南渡江，别遣羽乘船数百艘会江陵。”
先主便是刘备，刘备投荆州刺史刘表之后，关羽和荆州有了交集。先是寄人篱下，再是主政一方，最后兵败被杀。
《三国志》记载：“先主西定益州，拜羽董督荆州事。”“权已据江陵，尽虏羽士众妻子，羽军遂散。”
《资治通鉴》汉记五十九和六十，详细还原了“督荆州事”到“羽军遂散”的过程：211年，刘备应刘璋之邀，从公安城来到益州，解张鲁之围。和刘备同来的有庞统和黄忠。彼时，关羽、张飞、诸葛亮均留在荆州。
214年，刘备与刘璋决裂，军师庞统中流矢身亡，刘备乃召张飞、赵云、诸葛亮入川支援，荆州只留关羽驻守。
219年末，孙权命吕蒙为主帅偷袭荆州，并亲自率军为后援。荆州重镇江陵守将麋芳、公安守将士仁因与关羽有嫌隙而不战而降，吕蒙攻陷荆州各郡。关羽及其子关平，在临沮被斩杀。
根据正史记载，关羽独守荆州五年有余。
关羽去世后，逐渐被神化，民间尊其为关公，崇为“武圣”，与“文圣” 孔子齐名。在研究关公文化的学术界流传着一句话：关羽头枕洛阳、身在当阳、魂在荆州。
早在2010年，荆州地方府志专家浦士培接受采访时说，《三国演义》共有120回，有72回写到荆州，其中很大篇幅记载了关羽在荆州留下的历史传奇故事。荆州作为关公文化的发源地、关公主要征战地和活动最久的地方，是关公文化积淀最深的地方，理所当然应成为关公文化的故乡，荆州也最有资格、最有条件打关公文化这张牌。
关公雕像高达58米，重1200余吨，青龙偃月刀长70米，重136吨。摄影/上游新闻记者 沈度
当地号称：“全球最大关公雕像”
2016年6月17日，关公义园正式开园，关公雕像落成。
时任荆州市委书记李新华在开园仪式上致辞，称关公代表的“忠、勇、仁、义、礼、智、信”七德，是我国传统文化的重要组成部分，他过五关斩六将，南下荆州，担土筑城，德祐荆州，单刀赴会，刮骨疗毒，挥师北伐，威震华夏，受到海内外华夏儿女的敬仰。由世界和平艺术家韩美林担纲执笔的世界最大关公雕像隆重落成，鄂旅投公司投资兴建的关公义园如期开园，这不仅是大家坚持保护文化遗产、弘扬关公文化的追求与结果，也昭示着大家继续传承关公精神、守护关公信仰的期待与信心。
李新华致辞完毕后，时任荆州市长的杨智还领读了《颂关帝文》。
公开报道显示，关公义园于2014年2月动工，2015年被评为湖北省第五批文化产业基地并纳入中国文化产业重点项目库，占地面积228亩，项目投资15亿元。关公青铜雕像净高48米，连同基座共高58米、重1200余吨；大刀长70米、重136吨。
开园仪式上，李新华称该雕像是“全球最大的关公像。”然而在关公故里山西运城，也有一座号称“世界最大”的关公像。上游新闻记者查询发现，2010年9月13日，山西运城关帝圣像景区对外开放，该景区宣称，景区内的关公铜像是世界最大的，铜像总高61米，底座高19米。
7月7日，上游新闻记者来到关公义园探访发现，雕像的基座形似一艘古代战船，“战船”位于荆州古城外的护城河畔，手握青龙偃月刀的关公矗立船头。
雕像基座实为一栋两层高的建筑，名为关公文化展示中心，一楼有韩美林艺术馆和剧场、二楼有关公故事长廊。
关公像与地面相接处有裂缝，缝隙最宽处约7厘米。摄影/上游新闻记者 沈度
未经消防验收：如整改必须破除关公雕像
荆旅集团一位工作人员介绍，关公义园每年的门票收入、场地出租收入、活动收入等总计不超过数百万元，远远不够使用资金的财务成本。
经营状况不景气，令荆旅集团忧心忡忡。
7月7日，荆旅集团总工程师王维向上游新闻记者介绍，关公义园经营状况不佳是多方面原因所致：一是关公雕像刚落成时游客有好奇心，看完之后好奇心便没了；二是关公义园产品迭代速度很慢；三是自2019年起3月起关公义园对荆州本地市民免费开放，门票收入剧减；四是荆州是一座三线城市，对外地游客的吸附能力不强。
上游新闻记者了解到，自2019年3月18日起，关公义园对本地市民免费开放，对外地游客收取40元/张的门票。
王维表示，关公义园正在调整经营方向，届时该园或能重获新生。
虽然经营状况不佳，但园区内正在对外开放的雕像基座，竟然未经消防验收，已违反《消防法》。
荆旅集团一名工作人员透露，按照消防部门的要求，位于关公雕像内部的防排烟系统需要整改，现在雕像已经建成，如要整改，必须破除关公雕像，而这基本不可能。
对此荆旅集团总工程师王维说：“材料都已上交，因消防验收划给了住建部门，还未批下来。40元是逛义园的钱，不是逛文化中心（即雕像基座）的费用。逛展示中心要收120元，但现在没收。目的是为防范隐患，我们不会一次性让太多的人进入文化展示中心。”
按照王维的解释，40元门票是关公义园的门票，如果游览展示中心，则是120元/人。但事实并非如此。7月7日，记者花40元购票进入关公义园，游览了园区和基座。
上游新闻记者了解到，未经消防验收的关公义园雕像基座于2019年3月正式对外开放，基座内的剧场同时对外演出。近年来，关公义园逢春节便举办灯展。
两份文件显示，关公雕像基座以上部分属违法建设。受访者供图
雕像违法：查处了一年多了没结果
7月7日下午，上游新闻记者在园区观察发现，雕像下的关公文化展示中心与地面相接处均有缝隙，缝隙最宽处约7厘米；展示中心台阶附近，有的地板已经凹陷，与水平面呈30度弯曲。
荆旅集团总工程师王维透露，发现关公基座正在沉降后，荆律集团聘请了第三方机构在像体四周布置了观测点监测，每年监测费约30万元。
王维解释，关公雕像像体本身结构没有问题，沉降是指雕像基座下方的回填土沉降。上述的裂缝和地板凹陷均是回填土沉降所致。
“沉降是正常现象，任何建筑物建成后都有可能沉降。从现有观测来看，各项技术指标都在合理范围内，关公雕像沉降情况还是比较理想的，是均匀的，均匀下降了1厘米左右。”王维说。
自关公雕像2014年建设开始，便有该雕像属违法建筑的传闻。
王维承认，关公雕像的确未得到规划部门许可。他介绍，当年在设计工程图纸时，雕像基座以下的部分都已标识清晰，基座以上的雕像是艺术品，很难把各项参数量化并标识清楚，因此只画了个示意图。基于此，基座以上的部分未获规划许可。
在王维看来，关公雕像属于艺术品，艺术品是否须经规划许可以及如何规划是一个“新课题”。
2019年6月24日，荆州市自然资源和规划局给荆州市城管委员会发的一份函件显示：“荆旅集团在荆州古城东南侧建设的关公圣像基座上的雕像未经规划许可，请依法查处。”
同年8月，荆州市城管委在收到上述函件后，向荆旅集团下发的《关于限期改正关公圣象基座雕像违法建设的函》明确：“经市自然资源和规划局来函确认，你单位在荆州古城东南侧建设的关公圣像基座上的雕像，未经规划许可，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定。现责令你单位于2019年9月30日前予以整改，并将整改情况回告我委。”
对于未经规划许可的关公雕像，荆旅集团是否按城管委的要求进行了整改？7月8日，荆州市城管委执法督查科负责人向上游新闻记者介绍，发函一年多了，荆旅集团并未向该委反馈整改情况。
荆旅集团相关部门负责人则表示，未收到市城管委要求整改的函件，“这么大一座关公雕像，怎么可能未经规划许可？”
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