全国老龄委办公室副主任阎青春介绍说，现在的农村敬老院仅为“五保”老人提供：“五保”对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。他认为：敬老院对“五保”老人的规定已经过时。如果老人有低保收入，就不满足“无生活来源”条款，从法律意义上就不能被定义为“五保”老人，不能享受相关养老福利。

　　根据阎青春所了解的情况，大量的农村敬老院入住率低、设备简陋、经费不足。很多敬老院不符合法律标准。我国3万多家敬老院中，仅有1万多家敬老院有登记注册的“合法身份”。个别敬老院还有虐待老人的事情发生。

　　海南海口椰岛之家老年公寓院长李海说：“敬老院配置有缺陷。很多敬老院地处边缘，交通不便，离医疗点远。配套设施不足，连麻将桌、健身器材都没有。”

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