民居风貌塑造中，资金如何使用，群众各持己见，4次群众会每次都不欢而散。后来，村上改由“户联长”牵头收集意见，再采取票决制决定项目谁来做、怎么做、做成什么样，受到群众拥护，项目很快得以实施。

    在征地拆迁中，“户联长”的作用更大。广元“统筹城乡、两化互动”在该镇实施的10个重点项目，征地拆迁涉及全镇10个村31组1255户农户。“户联长”带头宣讲，带头搬迁，带头说服自己的亲戚朋友配合拆迁，征地拆迁中没发生一起重大阻工和越级上访事件；在建的工业园区和现代农业园区成为全市典范，就地转移剩余劳动力1000余人，带动群众发展核桃、油橄榄3万亩，实现了“家家有产业，户户有就业”。

    党员在参与中也发展了自我：罗玮被评为全国创先争优 员，当选为广元市 一位十八大代表；村民董文银因发展产业带动能力强，被评为区级“科技拔尖人才”。

    利州区的做法让我们深深感到，基层创新管理不需要刻意强求。只要心中始终装着群众，一切相信群众，充分信任并依靠群众身边的党员干部，党和政府就能真正保持并加强同人民群众的血肉联系，从而加快一个地方的经济社会发展。

    鉴于此，笔者认为，利州区在全国首创的农村“户域党建”模式，融汇了民主监督、民主管理、共同发展等先进做法，是农村改革发展的“济世良方”，值得各地推广并深入研究。
 

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