“双11”掀起的网购狂潮在“双12”再次发力。不过，与网购越来越火爆几成正比的是，关于网购的投诉也明显增多。“今年关于网购的投诉特别多，每天都有几十起！”南京12315接线员贾静昨天告诉记者。

　　翻阅投诉记录，记者发现投诉的问题种类繁多，其中包括网店“挂羊头卖狗肉”，实物与图片相差极大；虚假促销，拍下后卖家称无货；交货延迟，退货困难，退货运费由买家独担；消费者受到钓鱼网站欺诈；买家“隐私权”泄露，等等。

　　来自商务部的数字表明，在2011年5.88万亿元的电子商务交易额中，网络销售占到7800亿元，而今年上半年网上购物用户达到了2.1亿人。然而，网购因其虚拟环境的信息流与现实环境的物流、价值转移的时空异步，不可避免地也产生了一系列侵犯消费者合法权益的问题。

　　南京市消协去年曾联合南师大法学院开展“网购消者权益保护现状实证调查”，其结果显示，消费者在网购中受侵权经历的比例高达30%以上。对此，南京市消协王芙蓉解释：“网络的虚拟性、流动性、隐匿性对消费者权益保护提出了新的挑战，网络购物中消费者受侵害现象与网购的市场扩容呈‘同步增长’。”

　　然而，面对网购这一新兴事物，相关的法律法规尚未能及时跟进，现有行政执法力量在维权方面存在很大局限。

　　“网络主体的多元化，网络经营的跨区域性，网络交易的虚拟性，这些都给工商部门的监管提出了新的课题与考验，仅靠工商部门的一己之力，用传统的理念和方式进行监管，难以适应网络经济的特殊监管要求。”省工商局副局长张振飞坦言，工商管理人员经常面对的情形是，接到消费者投诉，按卖家注册地址找上门去，却发现根本没有该卖家；接到的是南京消费者投诉，而卖家是广东的，南京的工商管理部门难以“异地管辖”；由于网络交易的虚拟性，有时候执法人员要找到执法证据也并非易事。

　　这样的苦恼，并非工商管理部门一家独有。

　　南京市雨花台区司法机关去年曾办理一起“假淘宝钓鱼网站诈骗案”，在全国司法界引发激烈论辩。外地犯罪分子利用假淘宝网站，对包括南京在内的全国各地消费者实施诈骗，南京的司法机关到底有没有权力管辖？南大法学院教授邱鹭风昨在接受记者采访时表示：“南京雨花台区司法机关因有被害人在本区报案而 受理，并将QQ聊天记录等电子证据作为执法依据，应该说在全国也是创新尝试。但从法律层面讲，对于跨区域的网购维权，目前仍缺乏有效、完善的法律保障。”

　　事实上，为提升对网络交易的科学监管水平，近年来，我省工商管理部门进行了积极的探索：前年初，建起了全省统一的网络商品交易监管服务平台；去年，江苏在全国率先发放营业执照电子副本，目前全省已有1000家重点网站“亮照经营”；今年12月6日，在苏浙沪三省市工商部门的共同努力下，成立了跨区域网购监管联席会议制度，签约建立包括“信用信息共建共享”、“违法案件协助查办”等一系列合作机制。

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