国家每人补贴3元的“营养午餐”，学生真正吃到嘴里的不过2元，这样糟糕的“营养午餐”，居然还是经公开招标确定的。合同书也没有对配送面包、火腿肠的大小进行规定，只是笼统地写明配送物品总价3元。其中的猫腻不问可知，公开招标显然只是走了形式。 

　　“营养午餐”缩水并非个别现象，如广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”，供货商可从3元补助中赚取1元。青海也有学校将补助款采购沙琪玛等零食。至于地方政府拖延下拨补助款，导致学校只能赊账供餐的情况就更多了。 

　　国家推行“营养午餐”，无疑是一项造福广大农村学生的好政策，但如果相关的监督问责机制不健全，中央的好政策到了地方就会走样，农村孩子的营养没有真正改善，倒是肥了一些基层官员、校长和供应商。 

　　对明显超出市场正常价格的学生“营养午餐”，如果纪检监察和反贪部门不迅速介入调查，严惩侵吞学生营养补助的蛀虫，恐怕3元的“营养午餐”，能真正吃到学生肚子里的，连1元都不到了。这还不能排除相关部门和校领导层层揩油后，用假冒伪劣食品或过期食品来充当学生的“营养午餐”。比如小梁所在的凤凰县腊尔山镇所德小学，供货商就曾拉来7箱过期牛奶。而西部多个地区的学生也曾反映，吃过臭鸡蛋、喝到过期牛奶。可见，腐败分子已经迫不及待地把黑手伸向了“营养午餐”。 

　　国家每人补贴的3元钱没有全用在 “营养午餐”上，与“营养午餐”没有统一标准，一些地方政府习惯性地挪用项目拨款也有很大关系。巴掌大的面包是钻了标准缺失的空子，而地方政府的挪用和拖延下拨补助款，使一些学校只能赊账供餐，也给了教育部门和供货商从中捞取好处的借口。上行下效，都想从学生的“营养午餐”上捞好处，能不出问题吗？ 

　　“营养午餐”变成面包、牛奶不仅不符合农村孩子的饮食习惯，3元钱在农村也买不到像样的面包和牛奶，就算地方政府和教育部门不中饱私囊、以权谋私，把3元钱完全用于采购食品，恐怕也很难让孩子吃饱。“营养午餐”还是应着眼于学校公共食堂的建设，因地制宜地制定营养餐食标准，“让孩子吃上热饭，喝上热汤”，把钱真正花在刀刃上。 

　　“营养午餐”计划要真正达到预期目的，不仅需要制订统一标准，更需要加强监管，引入社会监督。比如公开各项采购账目，由家长代表参与采购洽谈。这才能防止营养补助被侵吞。对违反财经纪律的挪用和拖延下拨补助款问题，也要进行追责，以防止类似问题重演，督促各级部门认真落实农村学生营养改善计划，让农村学生能真正感受到国家对他们的关爱。杨国栋(江苏法律工作者)

（责任编辑：韩肖）

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