考古发掘现场。

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　　古城扬州地下埋藏丰富，怎样才能更好保护这笔珍贵财富？记者昨从扬州文物局获悉，为严防各类建设性破坏文物事件的发生，市政府决定，根据《中华人民共和国文物保护法》、《江苏省文物保护条例》，确定并公布扬州城遗址等4处为扬州市区首批地下文物埋藏区。

　　1

　　问：

　　为何划定地下文物埋藏区？

　　工程建设中地下文物破坏事件频发

　　扬州有着近2500年建城史，是国务院首批公布的24座历史文化名城之一。悠久的历史和灿烂的古代文明，为扬州留下了丰富的文化遗产。近年来，由于考古调查、勘探与发掘尚未列入建设项目审批流程，文物部门难以依法开展先期考古调查、勘探和发掘，工程建设中地下文物破坏事件频发。

　　据市文物部门介绍，东门遗址、北门遗址、莱茵北苑、瘦西湖唐郡等建设工程，均因发现重要遗迹而拆除新建建筑物、调整规划建设方案、收回土地，由此也给工程建设单位带来了时间、经济损失。在配合工程建设考古工作中，开发建设单位多次呼吁，应事先开展考古调查、勘探和发掘工作，明确出让土地范围内的地下文物埋藏情况和规划控制要求，确保其拿到的是“熟地”。

　　2

　　问：

　　首批地下文物埋藏区有哪些？

　　最终确定了扬州城遗址等4处

　　为确保扬州经济建设与发展中地下文物的安全，根据《中华人民共和国文物保护法》、《江苏省文物保护条例》、《扬州市文化遗产保护管理办法》等法律法规的规定，扬州文物局组织专业技术人员，对半个多世纪以来的田野考古资料、第三次全国文物普查成果以及地方历史文献记载等，进行了认真的梳理和考证，初步划定了8处地下文物埋藏区，随后征求了国土部门、规划部门等相关部门意见，最终确定了扬州城遗址，甘泉-杨庙战国至五代墓葬埋藏区，城北汉代居住区、隋代宫殿、唐宋寺庙及历代古墓葬埋藏区，城东唐、宋墓葬埋藏区4处。

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　　问：

　　“考古审批前置”意味着什么？

　　文物埋藏区内不可随便动土

　　今后，施工建设单位在扬州市区首批地下文物埋藏区范围内，不可随便动土。

　　扬州市文物考古研究所所长束

　　地下文物埋藏区及四至范围

　　扬州城遗址

　　(以历代扬州城城垣、城门、护城河、建筑、道路、街区、里坊等遗迹、遗物为主)

　　东至东风砖瓦厂、康山一线；南至康山、荷花池、金林苑一线；西至金林苑、双桥乡政府、观音山、西河湾一线；北至西河湾、尹家桥头、江家山坎、铁佛寺、东风砖瓦厂一线。

　　甘泉-杨庙战国至五代墓葬埋藏区

　　东至包家、槐二、扬菱路、西北绕城、平山路、唐宋扬州城西界一线；南至杨柳青路、沿山河一线；西至友谊河、扬天路、杨墩路一线；北至杨寿涧一线。

　　城北汉代居住区、隋代宫殿、唐宋寺庙及历代古墓葬埋藏区

　　东至京杭大运河、南至古运河、西至扬菱路、北至槐泗河。

　　城东唐、宋墓葬埋藏区

　　东至沙施河、西至东关运河、北至五台山运河、南至施井路。

　　家平表示，《江苏省文物保护条例》曾有“在地下文物埋藏区以外占地面积5万平方米以上的建设工程，应按照前款规定的程序申请考古调查、勘探”等相关规定；此次扬州划定并公布市区首批地下文物埋藏区，将考古调查、勘探与发掘列入建设项目审批流程，有助于相关职能部门科学划定土地出让范围和制定规划控制要求，有助于避免因发现重要文物遗迹而给开发建设单位造成损失，也有助于避免地下文物遗存遭受建设性破坏事件的发生，促进文物事业和经济社会全面、协调和可持续发展。

　　“可以变被动性、抢救性考古为预防性考古，同时，也有助于文物行政部门依法履行保护和管理职责，确保我市地下文物的安全。”束家平表示，这是依法规划文物保护的一个有效举措，为古城扬州的珍贵历史文化遗产保驾护航。

　　通讯员 杨文物

　　记者 陶敏 文/图

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