别墅高尔夫球场违建不止 中央限建令缘何失效

　　禁令形同虚设，据人民网记者调查，北京、天津等地别墅、高尔夫违建之风，仍在蔓延。虽然，中央相关部门屡屡三令五申，将别墅房地产和高尔夫球场项目，列入禁用地目录。而这一张一张禁令，白纸黑字，却没能阻止别墅、高尔夫球场用地审批的“一路绿灯”。禁令挡不住利益的诱惑，被利欲熏心的开发商架空。

　　据记者调查，北京首创澜茵山挂着花园洋房的“幌子”，搭着“马甲”销售别墅;天津住总尚清湾，因为“和开发区政府的关系很好，审批的时候有照顾”，堂而皇之地建别墅。一张张禁令已经不能阻止他们建别墅的冲动了，当他们从违建中捞取巨额利润时，被挡在一边的禁令只能黯然神伤。

　　和有些开发商偷偷摸摸不一样，万达财大气粗、理直气壮、明目张胆地和联想等大集团共同开发了一个占地总面积约18.34平方公里的项目，别墅、高尔夫球场、原始森林一应俱全，但却拿不出合法手续和文件。

　　显然，这些开发商们精于玩“腾挪大法”，善于将项目容积率降低，堂而皇之地越过禁令“缝隙”。有的干脆“先上马，后审批”，弄成既定事实，声称投资巨大不好拆，通过公关解决问题。所以，此次《限制用地项目目录(2012年本)》中明确强调，住宅项目容积率不得低于1.0(含1.0)，这对于大大低于这个标准的别墅来说，可谓切中要害。

　　如此则规定“缝隙”被弭平，开发商没空子可钻了，腾挪拆分大法亦无法进行。但是，需要警惕的是，别墅、高尔夫球场的建设，与地方利益有着错综复杂的关系，制度缝隙容易弥合，但与地方利益千丝万缕的关系却难以切断。一些违规项目是得到地方政府或明或暗地支持或默许，譬如，天津住总尚清湾就因为和区政府的关系好，而得到“照顾”。

　　违建项目可以带动地方经济发展，巨额的卖地收益构成了地方政府倚靠的“土地财政”，某种意义上，可以给官员的政绩加分。可见，违建“钉子户”层出不穷的背后，是开放商的经济利益和地方官员的政绩冲动共同驱动的。这亦是，很多违规项目，通过偷换概念，打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号就可以“合法建设”的原因。

　　而社会则要为此付出巨大代价，耕地资源减少，水资源短缺，森林资源被破坏。这，显然是一种资源的掠夺，本质上是资本的骄横与嚣张。当资本与地方权力的合谋，普通民众的权利空间会遭到最大限度的挤压，被伤害的还有政府公信力。

　　不能让别墅、高尔夫球场的违建之风继续蔓延，下决心彻底解决此类违建现象，已然刻不容缓。笔者认为，首先应厘清责任，改变管理责任模糊、管理秩序混乱、查处程序不明的现状;还应加大对地方违法的责任人的处理力度，增加他们的违法成本;同时畅通监督渠道，让公众和媒体参与监督;违建者、审批者、监管失职者都应纳入惩处或问责。

　　别墅、高尔夫球场成了一个个违建“钉子户”，不合情、不合理、亦不合法，开发商却借此攫取巨额利润，逍遥自在，严重蔑视中央权威，损及政府公信力。考验法律与秩序执行力的时刻就已经到来，必须要拔掉这些违建“钉子户”，捍卫法令的威严，捍卫中央的权威，捍卫社会的利益，保障民众的权利。不妨从拔掉万达这些违建“钉子户”开始。

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