生育服务证，老百姓称之为准生证，是国家管理人口政策的产物。准生证难办的问题，主要出现在流动人口身上。如果夫妻双方属于同一地区且户籍都在当地，办起来还是相对简单的。　　由于各地办理准生证所依据的规定不同，造成了异地办理准生证困难，进而怀疑准生证存在的必要性，这种想法是不对的。因为准生证的产生有其法律依据和政策要求，在法律依据没有变化的时候，想通过废弃准生证的行政作为来解决办理准生证难的问题，有悖于依法行政。当然也不能因此而把异地办理准生证难的问题束之高阁。

　　正是由于各地准生证所依据的规定不同，造成异地办理准生证困难，解决问题就得从此入手，即办理准生证所依据的规定应当统一。正如党的十八大报告所说，要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”。值得思考的是，像这样关乎老百姓生活细节的规定需要统一的情形还很多，准生证难办的问题只是“冰山一角”。

　　政府机构

　　不太给力(公民论坛·生孩子如何不再难①)上海浦东 陈淑芬

　　笔者认为，生孩子难，根源在于政府相关机构的不作为。一是不少拟生育夫妇对国家生育政策以及各种手续不熟悉，而这在新人领结婚证时，民政部门就应以文本形式一一告知。二是办准生证手续异常繁琐、老套，使外出打工夫妇申请生育证难度增大甚至“难产”。实际上本可以通过各地计划生育联网工作及时跟进来解决，就如医保卡、交通卡可异地使用一样。三是一些发达地区基于发展需要，把原本有接生能力的镇级医院改成社区卫生中心，而这些社区卫生中心不再具备为产妇接生资格，进而导致产妇需到县级以及县级以上医院就诊。当然还有一个原因是，一些发达或相对发达地区的待产者家庭对医院选择标准高，导致接产医院人手紧缺，甚至不得已出现“拒绝”产妇入院现象。

　　生孩子难，折射的是涉及生孩子的相关政府部门对民众需求的漠视、工作的懒散、不作为及缺乏有效的监督与惩罚机制。

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