张茅指出，还有城镇化的问题，现在城镇化的进度在加快，中央把城镇化作为下一步转变经济发展方式、拉动内需的一个重要内容。我们到农村调研发现，当地一些青壮年离开了农村，人口在向县城聚集，陕西有县十万人、二十万人的县城，县医院的建设任务非常重。但是卫生和其他行业比还有不同的特点，乡镇也好，村也好，只要有人，就必须设立乡镇卫生院、村卫生室，不能说因为人少就不建医疗卫生机构了。医疗卫生行业既要适应将来城镇化的需要，在城市特别是县城加强医疗卫生机构的建设，在基层，乡、村的医疗卫生机构也不能削弱，这样我们的任务就更加繁重。

　　张茅表示，将来的新农合发展，一是提高新农合的统筹层次，提高保障水平。现在多数是以县为单位统筹，有的地方是以市为单位，有些地方提出要以省为单位。二是城乡统筹，有些地方已经对新农合和城镇居民医保进行了统筹，有些地方正在考虑进一步与城镇职工统筹。将来医疗保障总的方向是要提高统筹层次和水平，以更好地发挥作用。这个任务非常艰巨，因为现在城乡收入差别太大。

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