第四，力量整合。近年来，美国相继成立了“反击网络黑客指挥部”、“国家网络安全与通信整合中心”等专门机构，整合联邦政府不同部门的网络监管职能，及时发现、阻止和惩处网上违法、犯罪行为。为了提高执法机关对互联网、网络电话等新兴通信工具的综合监督能力，美国联邦调查局今年5月专门从警方、缉毒等多个部门抽调侦查、技术领域的精兵强将，在弗吉尼亚州成立了名为“国内通信协助中心”的专门机构，协助美国联邦、各州和地方警务人员依法监听、监控互联网，提升网络治理水平。

　　第五，技术领先。今年上半年，美国联邦调查局战略信息和行动中心公开招募软件公司开发监控软件，以获取自动扫描脸谱、推特等社交网站和一些新闻网站上公开信息的能力，帮助警方及时得到与恐怖主义、突发事件、重大事故、网络犯罪等有关的信息。

　　美国舆论曾一度把政府对互联网的管理视为“侵犯个人空间”，甚至对之采取批评和怀疑的态度。但随着恐怖主义和网络犯罪行为日益严重，人们越来越多地意识到只有对网络进行依法监管，个人隐私和合法权益才不会暴露在犯罪分子面前。与现实生活一样，网络空间同样需要法律之手的介入才能形成公序良俗，而绝不可成为法律和监督的化外之地。

　　德国——

　　实名上网　渐成趋势

　　本报驻德国记者　黄发红

　　德国政界人士认为，不能让互联网成为没有法度的空间。在德国，有规范使用互联网身份的传统。近年来，对取消互联网匿名的讨论再度兴起。脸谱网站发言人表示，实名制是社交网络文化的一部分。

　　德国的互联网起步早，发展较为成熟。据统计，目前德国互联网的普及率已高达75%，管理愈显重要。德国政界流行一句口头禅：“不能让互联网成为没有法度的空间”。

　　从1977年以来，各联邦州就开始实施《联邦数据保护法》。为了适应网络空间的延伸，德国刑法扩大了适用范围，设立了“数据侦听罪”等法律法规。受《电讯法》的约束，网络运营商需保证为终端用户提供中性数据，不合法网页在网络运营商那里已被屏蔽。暴力、色情、纳粹思想、种族主义等内容在德国受到完全禁止，不得出现在互联网上。

　　保护青少年是德国互联网管理的重要原则。德国2004年颁布了《青少年媒体保护——联邦合同》，设立内容分级制度，由管理部门对用户的年龄进行核查，同时按照规定可以视情况删除内容和页面。

　　规范使用互联网身份，在德国有着良好的传统。德国人的邮件地址，通常都以真实姓名注册。虽然在德国尚未出台互联网实名制的规定，但实名身份在社交网络的普及率却很高。据今年6月份信息技术公司Bitcom发起的一项调查显示，德国只有2%的社交网络用户使用的是虚假身份，58%的用户使用的是完整姓名。

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