“保供增收惠民生、改革创新添活力”，就是要确保粮食等重要农产品（000061）再获丰收，确保农民收入增长势头不减弱，继续改善农民生产生活条件，进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展活力。

　　明年农业农村工作要点

　　1 继续抓好农业生产，稳定发展粮食等重要农产品生产，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，强化农业科技支撑，发挥市场对农业生产的带动作用。

　　2 继续发展农村公共事业，加强农村基础设施建设和农村社会事业发展。

　　3 继续深化农村改革，积极创新农业生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革。

　　4 继续加强和创新农村社会管理。

　　据新华社电 为期两天的中央农村工作会议22日在京闭幕，会议全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作，讨论了《 中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》。

　　不限制或强制土地流转

　　会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润；要不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。

　　会议强调，当前和今后一个时期，要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。

　　推进农业转移人口市民化

　　会议强调，要加大统筹城乡发展力度。当前和今后一个时期，要进一步加大力度，推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素平等交换，有序推进农业转移人口市民化，维护好农民合法权益。

　　会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。

　　■ 现场

　　全国农业工作会取消现场表彰

　　会场不再摆放鲜花绿植；会议不再发公文包

　　据新华社电 正在北京召开的全国农业工作会议上，很多会议代表发现，往年会上举行的全国粮食生产先进集体和个人表彰活动，今年改成了会议通报表扬，先进集体代表和个人不再进京领奖。

　　“表扬仪式不搞了，获奖代表不进京了，节省了不少开支。形式虽然不搞了，但我们要把先进经验宣传好、推广好。”农业部参与会议组织的一位工作人员说。

　　近日中央政治局会议通过的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的精神，在这次全国农业工作会议上的很多细节之处都有体现。不仅是会场不再摆放鲜花绿植，在餐厅和代表房间，勤俭节约、务实高效的风气也处处展现。

　　“会议材料精简了，也不再发公文包，只有一个简单的文件袋，我们也没觉得不方便，反而很欣慰。”云南省农业科学院院长黄兴奇代表说，会议从细节处厉行节约、杜绝浪费，也节省了组织者的精力，更有利于凝心聚力探讨和解决问题。

　　缩短会期、压缩会议内容、简化会议程序是今年全国农业工作会议的另一大亮点。这次会议大幅压缩主报告，内容更精炼。会议还开通了短信平台提醒参会代表各种事宜，不再发放纸质的通知。

　　“今年我们取消了编发会议简报的工作内容。”农业部办公厅值班室副主任孙法军说，这方面省了，但是会议讨论中有价值的意见建议将汇总上报和研究，形式改进了，效果却不减。

　　■ 解读

　　1 将加大扶持新型农业经营主体

　　中央农村工作会议讨论了《 中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》，并强调要积极创新农业生产经营体制机制。

　　【解读】农业部部长韩长赋说，要加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，要着力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　为此，要完善新型农业社会化服务体系，把加快构建新型农业社会化服务体系放到更加重要位置，从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度。总的方向是在充分发挥公共服务机构作用的同时，促进服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。

　　同时，强化基层农业公共服务机构建设，在拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力上下工夫，尤其要不断创新公益性推广机构的服务机制和服务内容，切实发挥主导性作用。鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等农业生产性服务。

　　明年，农业部将加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。

　　2 中国应避免农民“光屁股”进城

　　中央农村工作会议强调，要加大统筹城乡发展力度，其中“有序推进农业转移人口市民化”的表述令人关注。

　　【解读】中央党校经济研究室副主任周天勇认为，当前我国城镇化水平为51%多，但由于农民“市民化”政策的滞后，致使我国城镇化水平比发达国家低20%至25%。

　　数据显示，我国已有2.5亿农民工，然而他们中的相当一部分还没有在城镇站住脚，缺乏稳定的就业和固定的居所。

　　中国城市科学研究会副理事长李兵弟说：“即使一些已经长期生活在城镇的农村户籍的居民，由于缺乏相应的制度安排，难以得到与城镇居民同等的权益与社会保障，成为被边缘化的、被‘城市化’的居民。”

　　李兵弟认为，农民“市民化”将有利于逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面享有与当地城镇居民同等的权益。他说：“中国应避免农民‘光屁股’进城，要加强保护农村转移人口权益的制度建设。”

　　专家建议，将农民工纳入人均GDP、各项公共服务统计范畴，将农民工公共服务支出纳入预算，机构、人员的配备要以农民工为依据。此外，还要深化相关领域改革，包括稳妥有序地改革户籍管理制度、推进农村土地制度改革、完善多元化住房供给制度等。

　　3 探索农村集体用地有偿使用制

　　中央农村工作会议强调，要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。

　　【解读】农村集体土地确权登记发证被认为是围绕保护农民土地权益深化土地制度改革的基础。2012年底，农村集体土地所有权确权登记发证将全面进入收官阶段，让农民像市民一样拿到属于自己的土地证。截至10月底，全国农村集体土地所有权确权登记颁证率达到86%。天津、海南、安徽、广西等地发证率达到95%以上。

　　国土资源部副部长王世元说，推进农村土地管理制度改革要求首先明晰土地产权，激活城乡统筹发展的动力源（600405）泉，为农村改革发展顺利进行创造基础保障。今后要进一步明确土地承包经营权的物权性质，将土地要素与产业资本、农业企业有效联系起来；进一步完善农村集体土地使用权能，探索农村集体建设用地有偿使用制度，显化土地资产价值。

　　4 完善财税政策拓宽农民增收渠道

　　中央农村工作会议在强调确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，提出要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润。

　　【解读】近年来，在农业生产成本快速增长、农业生产资料价格持续攀升、农业土地租金和融资成本不断上涨的大背景下，农业比较效益持续下降。据农业部统计，2011年小麦、水稻、玉米三种粮食每亩净利润分别仅为118元、371元和263元。

　　农业部总经济师毕美家说，要保证粮农增收，必须不断加大对农业的投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。

　　21日闭幕的全国财政工作会议确定，明年将通过完善一系列强农惠农富农财税政策，进一步巩固农业基础地位，促进现代农业发展，积极拓宽农民增收渠道。

　　此外，明年还将稳定农作物良种补贴政策；增加农机购置补贴规模，稳步推进农机报废更新试点；健全农资综合补贴政策，落实农资综合补贴动态调整机制；积极推进种粮大户补贴试点，逐步扩大补贴试点范围；健全主要农产品补贴和收储制度，稳步提高粮食 收购价。

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　　据中国之声报道，为期两天的中央农村工作会议今天（22日）在北京闭幕。会议认真贯彻党的十八大精神，系统总结2012年和过去10年农业农村发展成就，深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战，重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署2013年和今后一个时期的农业农村工作。

　　党中央、国务院对这次会议高度重视。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件，对农业农村工作提出了明确要求。

　　会议讨论了《 中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》。国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

　　会议指出，2012年，全国上下认真贯彻中央决策部署，圆满完成了农业农村发展的各项目标任务，粮食产量实现“九连增”，农民增收实现“九连快”，农村民生有大改善。党的十六大的10年，“三农”发展持续向好、快速推进，迎来了又一个“黄金期”，开辟了农业农村发展历史新纪元，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。

　　会议指出，要准确把握党的十八大关于“三农”发展的战略部署，当前和今后一个时期，要确保国家粮食安全和重要农产品（000061）有效供给，积极创新农业生产经营体制机制，加大统筹城乡发展力度。

　　会议强调，明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，继续做好“三农”工作具有特殊重要意义。明年农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，要扎实抓好农业生产，继续发展农村公共事业，继续深化农村改革，继续加强和创新农村社会管理。

　　会议强调，要紧密团结在以 同志为总书记的党中央周围，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民，努力谱写农村改革发展新的篇章，奋力创造城乡共同繁荣新的辉煌。

　　会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。

　　河北、山西、吉林、浙江、山东、四川等6个省有关负责同志在大会上发言。 中央政治局委员 主持了第一次全体会议。　

　　据中国之声报道，中央农村工作会议今天（22日）在北京闭幕。会议强调，要积极创新农业生产经营体制机制。

　　当前和今后一个时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，为期两天的中央农村工作会议刚刚在北京闭幕。会议全面部署了当前和今后一个时期的农业农村工作。

　　今天的会议当中，除了总结2012年和过去十年农业农村发展成就之外，大家更为关注的就是，它如何来部署当前和今后一个时期农业农村的工作。其中有四点内容特别值得关注：首先会议强调当前和今后一个时期还要不断加大农业的投入力度，增强农业综合生产能力，防灾减灾能力和可持续发展能力，要不断的理顺农产品（000061）价格，让农民种粮务农获得合理的利润，要不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。

　　第二个值得关注的是会议强调要积极创新农业生产经营体制机制。指出要守住一条底线，这条底线就是要充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。另外，还提出要抓住两个关键，也就是要着力培养新型经营主体，即既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场。要着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。

　　第三个值得关注就是，会议指出要加大统筹城乡的发展力度。当前和今后要进一步加大力度来推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展的差距。

　　还有一点就是提出了要在收入倍增中着力促进农民的增收。明确的指出在今后一段时间农民的收入至少应当与城镇居民收入同步增长，并且要力争超过。

　　另外，会议还提出了明年农业农村工作的具体目标任务是"保供增收惠民生，改革创新添活力"，具体来说就是要确保粮食等重要农产品再获丰收，要确保农民收入增长势头不减，继续改善农民的生产生活条件，进一步消除制约农业发展的体制障碍激发农村的发展活力。

　　中央农村工作会议强调确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，积极创新农业生产经营体制机制，加大统筹城乡发展力度，在"收入倍增"中着力促进农民增收。这几个"强调"要怎么理解，是政策的延续还是创新？

　　综观中央农村工作会议的四个"强调"，中国农业科学院农村经济研究所所长秦富表示，政策的延续性十分明显。

　　秦富：这四个方面，保供给这一块是一直延续的，统筹城乡发展也是我们这几年一直在延续的，也包括缩小收入差距。实际上，完善体制机制，特别是农业经营体制，也是我们长期来一直强调的。所以从四个"强调"来看，我们的政策保持了它明显的延续性。

　　中央农村工作会议涉及的名词，我们大多耳熟能详。中国社科院农村发展研究所农村宏观经济室副主任李国祥认为，会议作出的部署中，保供给、促增收、城乡统筹这三点"老生常谈"，仍然是我们农业农村工作的重点。

　　李国祥：过去我们的农村工作主要强调三点：第一点是保供给，提高国家粮食安全的保障能力、保障水平。第二个是促进农民增收。第三个就是城乡统筹发展。保障农产品供给，这是整个经济社会发展赋予我们农业最重要的功能；农村经济形势好不好，当然我们关键还要看农民能不能够增收。所以粮食安全和农民增收是我们农业农村工作两个最主要的目标和工作内容。

　　农业部部长韩长赋也对此提出具体目标：

　　韩长赋：千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上。

　　李国祥表示，"农业生产经营体制机制"在此次会议上得到前所未有的重视，折射农业工作与时俱进。

　　李国祥：农业经营体制机制，过去我们也提，但是没有和我们的城乡统筹发展、保供给、农民增收并列到同等的位置。今年我们把农业经营体制机制突出出来，实际上就是我们发现，我们现在经济社会形势发展变化、我们的农业面临着新的矛盾，必须通过农业生产经营体制机制的这种创新才能实现我们三大目标。

　　南都讯　中央农村工作会议将召开，按照惯例，会议将研究部署2013年农业农村工作并讨论明年中央农业农村工作的文件。对于中央农村工作会议，记者采访到的“三农”专家期望，农业经营体制、征地制度、集体资产产权制度等方面的改革和创新能够进一步推进，对于当前资本下乡种地存在的问题应该进行针对性的研究并出台相应政策。

　　记者梳理近十年的中央农村工作会议发现，2003年至2008年，会议主要强调加强农业生产能力、促进农民持续增收和推进新农村建设的政策措施，2009年开始，则更多地看到“统筹城乡发展”和“城镇化”这样的字眼。事实上，过去十年，随着农业补贴等一系列支农惠农政策的出台，粮食生产实现了“九连增”，城乡收入差距开始呈现缩小趋势，城乡关系已经发生了重要转变。十八大报告中提出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

　　或将聚焦农业经营体制

　　“在城镇化和工业化的背景下，怎么推进农村建设和农业现代化，需要一整套体制机制建设。”国务院发展研究中心农村部部长徐小青接受记者采访时说，在坚持农村基本经营制度的基础上，应该适度扩大规模，发展多种经营形式，构建社会化服务体系，提高农村地区公共服务的水平。

　　日前召开的中央经济工作会议也提出，要在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经营体制，加快发展现代农业。据了解，聚焦农业经营体制的文件有望在即将召开的中央农村工作会议上予以讨论。自2003年底开始，中央农村工作会议讨论通过的文件都成为了第二年的中央一号文件。

　　近年来中央一号文件持续推动资源要素向农村配置，农业逐渐成为资本追逐的热点，而资本下乡大规模租种农民土地的问题日益引发关注。

　　“不要贸然推动资本下乡和规模经营。”华中科技大学教授贺雪峰说，现在还有7亿人留在农村，2亿农民工与农村有着千丝万缕的联系，应该重视小农经济本身的效率，而不是推动资本下乡把小农“打垮”。

　　征地将提高农民收益分配比例

　　随着城镇化加速推进而“土地城镇化快于人口城镇化”问题突显，关于改革征地制度的呼声也很高。国务院总理 在2011年底召开的中央农村工作会议上即指出，要推进征地制度改革，精心设计征地制度改革方案。日前，由国务院常务会议讨论通过的土地管理法修正案对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，但各界人士对于突破改革难点、建立城乡统一的建设用地市场仍有更高期待。

　　有专家说，十八大报告提出改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例，中央农村工作会议将提出更具体的要求，进一步推进改革。改革的方向应该是明晰土地财产权利，推进包括土地在内的集体产权制度的建立，使得农村土地的产权明晰、管理有序、权能完整。

　　中央农村工作会议将于12月21日举行。随着会期的日益逼近，市场予以高度关注。鉴于此前中央一号文件已连续9年聚焦“三农”，刚结束的中央经济工作会议又强调决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松，专家普遍认为，如无意外，2013年的中央一号文件仍将聚焦“三农”。

　　据新华08网报道，目前，中央一号文件究竟重点聚焦“三农”的哪些问题市场意见还未统一。整理各方观点发现，完善农业经营体制和农地征收管理成为本次中央农村工作会议重点研究问题的可能性最大。

　　猜想一：聚焦农业经营体制改革

　　专家表示，2013年中央一号文件有望聚焦农业经营体制。政策的基本精神应该是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式，但不鼓励工商企业大面积、长时间租种农户土地。

　　据农业部农村经济研究中心 报告，在工业化、城镇化快速推进的背景下，随着大量农村劳动力持续向外转移，一些地方开始出现农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化和农业兼业化副业化的现象，培育新型农业生产经营主体要求更加紧迫。

　　国务院总理 11月28日主持召开国务院常务会议，听取了农业和农村工作汇报。本次会议对农业经营体制改革又有表态。会议强调，农业经营体制改革要因地制宜，有利于保护和调动农民的积极性，把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品（000061）的生产能力放在第一位。

　　此外，十八大报告也提出，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　（证券时报网快讯中心）

　　猜想二：聚焦农地征收管理

　　在我国现行土地制度中，土地征收环节近年来成为矛盾高发区，主要原因在于集体土地被征收为国有土地后，往往能为征地一方带来很大的增值收益，而被征地一方所获得的补偿相对较少。为此，近期中央频频关注农地征收管理。有分析人士指出，上述举动或为2013年中央一号文件定下基调。

　　据新华08网报道，值得一提的是，在去年的中央农村工作会议上， 也曾提出，我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本，有必要也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。

　　11月28日的国务院常务会议讨论通过了《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》。这被市场视为一个重要信号。会议指出，在工业化城镇化加快的情况下，占地过多过快问题日益突出，不仅影响农村稳定，而且威胁粮食安全，必须推进改革、健全法制，严格约束占用耕地。

　　按照惯例，中央农村工作会议每年都在12月下旬召开，一号文件意见稿将在中央农村工作会议上讨论，定稿后下发地方，正常颁布时间将在明年一月份。“中央一号文件”原指 中央每年发的第一份文件。

　　（证券时报网快讯中心）

　　历年“中央一号文件”一览

　　2012年：《关於加快推进农业科技创新持续增强，农产品供给保障能力的若干意见》

　　把农业科技摆上更加突出的位置，持续加大财政用于“三农”的支出、以及国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

　　2011年：《 中央国务院关于加快水利改革发展的决定》

　　大兴农田水利建设；合理开发水能资源；搞好水土保持和水生态保护；加大公共财政对水利的投入；加强对水利建设的金融支持；广泛吸引社会资金投资水利等。

　　2010年：《 中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

　　完善农业补贴制度和市场调控机制；积极引导社会资源投向农业农村；推进菜篮子产品标准化生产；加强农村水电路气房建设；积极推进林业改革；提高农业对外开放水平等。

　　2009年：《 中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

　　较大幅度增加农业补贴；保持农产品价格合理水平；增强农村金融服务能力；支持优势产区集中发展油料等经济作物生产；。加强农产品市场体系建设；加强农产品进出口调控等。

　　2008年：《 中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

　　巩固、完善、强化强农惠农政策；切实抓好“菜篮子”产品生产；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；建立健全农村社会保障体系等。

　　2007年：《 中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

　　健全农业支持补贴制度；鼓励农民和社会力量投资现代农业；加快发展农村清洁能源；推进农业科技进村入户；积极发展农业机械化；加快农业信息化建设；发展健康养殖业；大力发展特色农业等。

　　2006年：《 中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

　　推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；加强农村现代流通体系建设；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强农村基础设施建设等。

　　2005年：《 中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

　　继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度；切实加强对粮食主产区的支持；建立稳定增长的支农资金渠道；坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；加快农业科技创新，提高农业科技含量等。

　　2004年：《 中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》

　　集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件等。

　　（证券时报网快讯中心）

　　农业股奏响投资序曲

　　据投资快报报道，每到年底，市场都开始对第二年的中央一号文件涉及的行业进行预测，这种市场预期总能影响到股市，并在相关板块中掀起一轮力度不小的行情。

　　多个细分行业有望受益

　　全国农机发展“十二五”规划提出，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦。粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显提高，耕种收综合机械化水平达到60％以上（“十一五”末期为52％），水稻机插和玉米、棉花油菜、甘蔗机收技术攻关取得突破；主要农作物生产全程机械化、畜牧水产养殖关键环节机械化水平显著提高。

　　农业机械是传统农业向现代农业发展的重要标志之一。实现农业机械化，不仅要有强大的农业机械工业和相应的农机科研机构为后盾，还要建立起相应的销售、维修、管理社会化的农机服务体系。A股相关公司有吉峰农机（300022）、新研股份（300159）、一拖股份（601038）等。

　　在农资流通方面，“农资经营公司＋农户＋基地”的模式有可能成为现代农业有效的发展模式之一。这一领域的A股相关公司包括辉隆股份（002556）等。在农批市场方面，应加快培育、发展与农业社会化服务有关的各个市场，如农业生产资料市场、农副产品批发市场、技术市场和劳务市场等。这一领域的A股相关公司包括农产品（000061）等。

　　安信证券也在研报中指出，年底前后多项种业扶持政策以及中央一号文件将陆续出台，对种子板块形成政策利好，其中，种子行业在第四季度启动新销售季，龙头公司登海种业（002041）、隆平高科（000998）三季报预收账款同比大幅增长，四季度业绩有望超出市场预期。

　　（证券时报网快讯中心）

　　据新华社电　农业部部长韩长赋21日在全国农业工作会上说，随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高、农产品（000061）工业用途拓展，我国农产品需求持续刚性增长，主要农产品供给已从上世纪九十年代中后期的总量平衡、丰年有余转变为目前的总量基本平衡、结构性紧缺。

　　韩长赋提出，将加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，着力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　韩长赋说，当前我国农村劳动力大规模转移就业，今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。今后将以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点，创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。

　　要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。

　　中央农村工作会议21日至22日在北京举行。会议提出，当前和今后一个时期，要确保国家粮食安全和重要农产品（000061）有效供给，积极创新农业生产经营体制机制，加大统筹城乡发展力度，在“收入倍增”中着力促进农民增收。

　　会议指出，要积极创新农业生产经营体制机制。当前和今后一个时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。

　　会议强调，要在“收入倍增”进程中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。

　　会议强调，明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，继续做好“三农”工作具有特殊重要意义。明年农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，要扎实抓好农业生产，继续发展农村公共事业，继续深化农村改革，继续加强和创新农村社会管理。

　　会议讨论了《 中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》。国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

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