如果政府在强调房地产宏观调控不动摇时，以稳增长来强调城镇化重要性，以增加改善性住房来保证房地产市场发展，而“住房改善性”就是2009年国内房地产市场投机炒作盛行最为重要的概念与政策。因此，政府的政策需要谨慎。

　　2013年国内房地产市场的走势，取决于政府对当前房价水平的容忍度，以及是不是真正采取新住房政策，让住房市场性质转型。

　　重庆商报：您认为2013年房地产调控政策应该呈现出什么样的特征？

　　易宪容：如果政府没有真正要求住房市场转型为消费为主导的市场，而是为了稳增长让当前这种以投机炒作为主导的市场仍然盛行，那么房地产市场的价格会继续飙升，房地产泡沫将继续吹大。

　　如果政府坚决挤出当前中国的房地产市场泡沫，并进行重大的制度改革、出台遏制房地产投机炒作的严厉的信贷和税收政策，那么中国楼市的房价水平将回归理性，中国住房市场将走上健康发展之路。

　　城镇化

　　土地户籍制度须改革好让农民真正进城

　　重庆商报：此前有多名专家认为城镇化将是房地产行业接下来的重点，您怎么看？

　　易宪容：如果城镇化是为了发展房地产，这路找不着了，马上就要死掉了。实际上，城镇化的核心应该是让农民进城，它是指农村居民向城市生活方式的转化过程。如果城镇化不能让农村人口向城市聚集、中小城市人口向大中城市聚集，让进入城市的农村人口的生活方式发生根本性转变，而只是建筑更多的钢筋水泥空壳，那么这种城镇化不仅是伪城镇化，也不可能成为经济增长的动力，是不可持续的。

　　去年12月，中央政治局会议有一个特别有新意的提法“农业转移人口市民化”，这是中国未来城镇化的发展方向。也就是说，未来中国城镇化就是农民进入城市的城镇化，就是让成千上万的农民真正进城。

　　重庆商报：要实现真正城镇化，政府应该怎么做？

　　易宪容：政府要让农民真正进城，就得创造条件帮助他们进入城市后的衣食住行。就得为他们提供一个好的公平的教育与就业机会。就目前的情况看，如果国内住房市场不能由投机投资为主导的市场转型为消费为主导市场，那么农民想进城根本就不可能。

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