北方稀土矿资源税在5000~14000元/吨，南方矿资源税在6000~36000元/吨。再加上各项税费，这些费用占每吨矿销售价格的50%以上。“而私挖盗采不需要缴纳任何税费，即可获取这50%的差额，更不考虑环保成本和社会责任等。”马荣璋说。

而稀土矿的开采计划指标和分离冶炼生产指令性计划不匹配，为稀土冶炼分离厂留下了需求空间，也导致私挖盗采的稀土矿产品有了销售去向。

据马荣璋介绍，南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明。

马荣璋称，令人痛心的还有综合回收基本无效，给非法矿产品带来了市场。据协会统计，2012年钕铁硼废料回收141700吨，荧光粉废料回收23100吨，抛光粉废料21500吨，废渣4000吨，总共53368吨；而全国钕铁硼年产量8万吨，废料按30%计约2.4万吨；荧光粉年产量5000吨，废料以30%计约1500吨；抛光粉年产量1.5万吨，废料不超过1万吨。

两相比较，近两万吨的数据差额显示，没有足够的废料供应稀土废料综合回收企业处理。“很多废料回收企业很可能进行非法矿的分离，这样又给非法矿产品带来了巨大的市场。”马荣璋称。

此外，马荣璋还指斥稀土园区发展无序导致产能进一步过剩。

全国现有约18个稀土产业园区。“这些园区规划类同，多以资源为核心向中下游产业链延伸，涉及稀土分离冶炼、永磁、光功能、储氢、抛光粉、催化剂等主要稀土新材料。这些稀土园区的建设将导致产能进一步过剩。”马荣璋说。

马荣璋建议，应根据目前国内外市场变化和稀土储量特点，制定稀土产业发展新对策，比如采取轻重有别的办法，重点控制重稀土出口，逐步放开轻稀土生产指令性计划，并出台相应配套管理措施。逐步取消镧、铈出口配额，鼓励大量出口镧、铈等富余元素，适时调整资源税，以加强我国稀土产业的国际地位。

工信部原材料司司长陈燕海称，工信部将会同八部委继续开展打击违法违规专项行动，加快组建大型稀土企业集团，并尽快研究出台《稀有金属保护条例》《稀土企业生产经营资格管理办法》等。

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