从8月中旬开始，国家统计局陆续派出工作组，对地方工业产值以及相关情况进行抽查和调研。目前，调查组对广西、四川等地的抽查、调研工作已经结束。与此同时，未被抽查的省份，也已发出紧急通知，要求辖区内市县按照国家统计局统计口径，对本地工业、能源等数据进行自查。

　　数据造假，早已不是什么新鲜事。在经济数据报送方面，不仅有多报虚报的，也有少报漏报的，还有瞒报谎报的，甚至有凭空捏报的。从这些年来的实际情况看，经济数据造假的手段，可谓五花八门、无奇不有。

　　数据造假的原因也很简单，那就是“数字出官”、“数字出彩”、“数字出政绩”、“数字出''效益''”。特别是房地产成为地方经济的主导产业的这些年，数据造假现象就更是层出不穷、愈演愈烈了。因为，通过数据造假，不仅让一大批官员顺着数据的台阶爬上了一个又一个重要岗位，而且使这些官员在不同岗位都过得十分潇洒、十分享受、十分愉快，根本不需要付出什么努力和创造，甚至出现工作越认真、越勤奋、越务实、越有创造力的，经济数据越差、政绩越少、升迁机会越少的反常现象。

　　这当然不是后者能力不行、水平不高，而是评价考核体系存在漏洞，干部选拔任用机制存在问题，不鼓励地方及其官员务实创新，从而使地方政府及其官员顾眼前、不顾长远，顾局部、不顾全局，顾个人、不顾整体，不仅使宏观经济决策风险越来越大，造成政策的制定和完善、调整与优化很难有效把握，也使老百姓利益越来越没有保障，造成房价的快速上涨、物价的大起大落、收入水平的虚增瞒报等。

　　去年以来，面对经济的持续下行，虽然中央采取了一系列的政策措施，但是，效果始终不太明显，经济下行的格局一直没有得到有效改变。一个很重要的原因，就是这些年来，经济社会发展中的很多深层次矛盾和问题，都被经济数据的虚假繁荣掩盖了，被经济数据的单一性回避了。以GDP为例，从表面看，增幅一直居于高位，仔细分析却不难发现，多数地方都是靠钢筋混凝土拉动的，实体经济对GDP贡献的份额越来越低。经济繁荣或正常时，矛盾和问题还能暂时掩盖住，经济出现下行或危机时，矛盾和问题就会立刻爆发。而随着房地产市场调控的不断推进，各种矛盾和问题就更是暴露无遗、再难掩盖下去了。不仅如此，财政收入、固定资产投资等经济数据，同样存在这样的问题，来自于实体经济的份额越来越低、越来越没有扶含量。

　　而对于已经习惯了用房地产和城市建设大拆大建来拉动GDP、拉动经济增长的地方政府来说，离开了房地产、离开了城市建设，似乎已经找不到任何应对经济下行的措施和办法。这一点，从今年以来各地推出的“稳增长”措施中也不难发现，唯有房地产和城市建设才能“救经济”、才能“稳增长”。

　　关键是，虽然这些措施能够暂时稳定住经济、让经济不再继续下行，但是，由于地方政府发展经济的思路没有改变，思维没有转变，隐藏于经济社会发展中的深层次矛盾和问题没有得到有效解决，就像中央政治局会议所分析的那样，“经济企稳的基础尚不牢靠”。搞不好，这样的“稳增长”，会让我们付出更加惨重的代价。

　　显然，对数据造假，不仅要看到数据表面的问题，如虚报瞒报、多报少报、漏报谎报，还要看数据背后的问题，那就是它的内在结构，即这些数据是由什么构成的，来自于基础扎实的实体经济的份额有多大，对中国经济未来发展有决定意义的新兴产业、高端装备制造、现代服务业、技术创新等比重是增加的还是减少的、上升的还是下降的，地方政府是否仍然执着于房地产和城市建设，等等。

　　也正因为这样，对数据造假的老问题，决不能再用调查、分析、调整和压缩这样的老办法、老手段，而应当有新举措、新方法，不仅要通过调查和分析，把经济数据中的水分挤掉，更要通过分析和调查，把隐藏在经济数据背后的矛盾和问题解决好，使经济数据的内在结构越来越合理、越来越优化、越来越适应世界经济发展潮流和中国经济发展需要，而不是一味地看数据的高低、数据的好差。如果结构优化了，内在矛盾减少和化解了，即便数据不再那么华丽，不再那么吸人眼球，对中国经济发展的长远还是有百利而无一弊的，对百姓生活水平的提高和综合国力的增强有巨大促进作用的。

　　在考核方面，要改变单一看经济数据、看增长率的做法。即在给各级下达经济增长指标时，不再简单地用增长多少来衡量，而要充分考虑内在结构。如对GDP的考核，就要看来自第二产业的份额、来自现代服务业的份额、来自新兴产业和高端装备制造的份额。再如固定资产投资，不仅要看整体增长率，更要看生产性投资的增长率和比重。又如财政收入，在加大预算制度改革力度、将预算内外收入全面合并的同时，必须考核来自于生产领域、实体经济领域的比重，且不能增加实体经济的税负。只有这样，经济结构调整才有希望，经济发展的基础才会越来越坚实。

　　在干部选拔任用方面，要改变“数字出官”的做法。数据只能作为衡量干部政绩和提拔任用的一个方面，地方综合实力的增强、居民生活水平的提高、环境的保护和改善、资源的有效利用、经济的可持续发展等，也必须作用干部选拔任用的基本条件。也只有这样，唯GDP、唯经济数据等问题才能得到有效解决，地方政府和官员才不会为了眼前利益、局部利益、个体利益等大肆负债、盲目建设，才不会为未来经济社会发展留下许多隐患。其中，落实是关键，如果不落实，有其他考核条件和指标，也是空话。

　　在法制建设方面，要改变政府随意干预和调整经济数据、制造虚假数据的做法。虽然统计部门正在积极改革和改进经济数据统计方法，推行企业直报等措施，但是，由于统计部门在上报经济数据时，仍然受到地方政府的过度干预，以至于地方政府上报的经济数据，总是与国家统计局汇总的数据相差十分悬殊。所以，加强统计法制建设，增强统计部门和统计数据汇总的独立性，减少和避免地方政府对经济数据的过度干预，必须摆上法制建设的重要议事日程，使统计数据成为法制现象、自然现象，而不是行政现象、政府现象，成为政府及其官员手中的游戏工具。

　　总之，要解决数据造假问题，决不能按照传统手段和方法，调查调查，调整调整。而应当积极探索新方法、新途径，从根本上解决数据造假问题。只有这样，决策风险才能有效避免，统计数据才不会与老百姓的感受完全不合拍。

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