对无人机的监管还得 “跟上时代”
时间：2015-12-14 23:25 来源：川北在线原创（guangyuanol.cn） 责任编辑：毛青青
随着社会的发展和科技的进步，近年来无人机呈现出前所未有的发展。2015年下半年，无人机更是高姿态、高密度地“飞”入兰州百姓生活，并运用在了多个领域：兰州安宁区培黎街道使用无人机守护“兰州·蓝”，兰州市城关区政府引进5架无人机，而这些无人机将应用于公安、消防、交通、安监、执法、环保等城市管理领域……几乎每隔十天半个月，就会传出某部门启用无人机的消息。（《西部商报》 12月14日）
而据粗略计算，在甘肃省，无人机已经有效运用在航拍摄影、电力巡检、新闻报道、保护野生动物、环境监测、制造浪漫、考古、消防救援等十多种行业及领域。无人机也逐渐市场化和平民化，不论是实体店家，还是网上，都能看到无人机的身影。普通百姓也对无人机爱不释手，无论是外出旅游还是家庭聚会甚至重大活动，都有无人机的参与。甘肃本地，也有商家主动发掘商机，生产和制造它，也有人成立专业的无人机航拍公司。
可以说，无人机渐渐的“飞入了寻常百姓家”。但为人们的生活提供便利的同时，也带来了意外的“惊吓”。无人机坠落的消息此起彼伏，此外，无人机也很容易被黑客劫持，造成信息泄密。甚至可能被用作违法行为。可以说公众对无人机的担忧日益增多。
显然，市场并不具备为无人机安全保驾护航的功能，这部分的责任还是要落到监管上。但目前，监管部门对无人机还是“束手无策”。一来，目前，国家并没有针对无人机的具体管理办法，相关部门自然也就丈二和尚摸不着头脑了，管不了自然就不管。二来，无人机是新兴事物，技术尚存在缺陷，要有预见性的规划其未来发展，又要解决现实管理无力的窘境，绝非一朝一夕，相关部门，目前还在 “隔岸观火”，不知道该怎么管，从哪里管。
然而，尽管有这样的现实困境，但这并不代表着监管就可以“乐当门外汉”。毕竟，无人机远不止一个玩具，更是一个产业，而在可预见的未来，其作用会越来越凸显。而监管的滞后只会让无人机乱象丛生，甚至为未来监管留下无法修复的败笔。
因此，监管部门，要采取行动来。首先，要从立法上规范无人机生产、销售、使用行为，制定监管和解决相关矛盾的法律依据，最大限度保障无人机发展走上正常的轨道。其次，要制定行业规范和具体监管细则，从原材料、生产、技术、合格验收上层层把关，保证质量，从具体操作上制定统一标准，保证正常驾驶。此外，要逐渐通过实名制标准，给无人机找到“主人”，明确操作者责任。最后，也要建立监管机制，让无人机驾驶飞不出“监管之网”。
无人机，给了普通百姓翱翔天际俯瞰世界的机会，但也可能成为窥探隐私的工具，甚至成为违法者的帮凶。无人机也是一把双刃剑，如何用好它，充分发挥其最大价值，就需要监管者行动起来，接受它、正视它并驾驭它，让其运行在规划好的道路上。（陈央）
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