铁路“减负”应顺应国策

 

　　作者：慈璕

 

　　在踏上市朝改革道路三年多后，一直负债累累的中国铁路总公司以下简称“铁总”，仍旧没能实现减负。昨日，北京商报记者获悉，一季度，该公司负债突破4万亿元，而这一数字的背后，折射出铁总推行的改革组合拳收效甚微。眼看债务“雪球”越滚越大，有部分业内专家建议，应重新构建铁总，将现有铁路局重组为三大区域铁路公司，由铁总控股，让铁路局真正成为市场主体。（新华网 5月5日）

 

　　冰冻三尺非一日之寒，铁路负债难题由来已久，究其原因无外乎铁路“性质”非同一般，关乎民生、经济、公益乃至国家军事、战略等多种层面，譬如当前铁路负债的主要来源就是每年数千亿的铁路基建，减少铁路负债最直接的就是“减产”和“提价”，但铁路基建关乎国家扩大内需、发展民生、拉动区域经济以及国际贸易等方方面面，自然是“减不得”而铁路运价更是牵一发而动全身，对民生、能源、大宗商品乃至通货膨胀等都构成重大影响，也得“小心调”。因此铁路市场化改革不可能如大多数企业一般，单纯的以“营利”为目标，而需以“国”为本、以“民”为先！

 

　　分析当前铁路运营状况，可以说是喜忧掺半，喜的则是客运量连年攀升，高铁发展取得成效：得益于“第六次大提速”，从中诞生了中国速度的代表“动车、高铁”并在之后的短短几年内在华夏大地飞速发展，钢铁长龙密集铺设于华夏大地乃至海外各国，高铁线路通车不断，高铁运营里程成就世界第一，虽然所投入的天价基建费也是铁总负责的主要来源，但运力的飞速提升和高铁公交化、全民化出行模式使铁路客运量连年攀升，可以说客运方面铁路运营以步入正轨，高铁对铁路发展和保障民生都产生了积极、正面影响。

 

　　忧的是货运方面：受制于传统的大宗商品和能源运输，依旧在铁路货运中占有极大的比例，尤其在当前“供给侧改革背景下” 煤炭、钢铁等的去产能，更是对铁路货运的雪上加霜，据“大秦铁路”2016年一季度财务报表显示，净利润较2015年一季度同比下降44.71%，创历史最大跌幅进一步反映出铁路在货运市场上举步维艰。

 

　　由此可见，拆分、重组、乃至资产化等改革手段并不适用于铁路，铁路“减负”需“对症下药”，随着中国经济的成熟，中国正逐渐摆脱对能源的依赖，“供给侧改革”不断落实下，煤炭钢铁产能锐减，运输需求不断下降，铁路货运如若一直依赖能源运输，绝非长久之计，如何转换传统运输和物流运输的比例、摆脱对能源运输的依赖，使铁路货运如同客运一般与国家经济调控方向一致，步入健康发展是当下铁路货运改革的瓶颈，也是铁路“减负”问题的关键所在。（文/慈璕）