为群众办事，缩短“物理半径”还不够
时间：2016-07-08 18:12 来源：川北在线原创（guangyuanol.cn） 责任编辑：毛青青
为群众办事，缩短“物理半径”还不够
浙江省内首个行政审批局7月7日在该省天台县挂牌成立，天台县首批22个部门、178个行政审批事项“集结”， 31个枚部门印章被贴上“封条”，被一枚“天台县行政审批局”的印章取代。（7月8日 新华网）
基层行政审批工作直接面对的是中小企业、个体工商、个人事务、社会事务等等，成立县级行政审批局的意义是非常重大的，只有不断优化和整合行政审批资源，才能提高行政效率和减少行政成本，行政主体和行政对象才能在更大程度上获得社会效益和经济效益的多赢。
天台县行政审批局的成立和专门审批印章的启用，是浙江省落实国务院简政放权、放管结合、优化服务改革工作的重要探索。印章“归一”、审批“集结”不仅让基层受益，也让行政机关及其工作人员的办事效率大大提高。一方面，以往“盖章难”“跑断腿”的难题可以从根本上得以解决；另一方面，行政主体的行政处罚、行政审批、行政检查、行政奖励等行政权力配置更加科学和合理，行政效率提高。
其实，在行政审批简政放权、优化程序上各地各部门已经做了诸多尝试和探索，也取得了很好效果。如，新疆国税系统推出的“六章合一”“业务专用章”的做法，不仅方便了群众，税务人员在前台工作和税务评估上也大大受益。行政审批“天台模式”确实大大缩短了群众办事的“物理半径”，其内部流程也实现了“车间流水作业”，即群众办事，只需“进一扇门、找一个人、盖一个章”。
“天台模式”缩短了群众办事的“物理半径”，但是这还远远不够。值得思考的是，在“物理半径”缩短的同时，必须将服务水平和服务质量提起来，行政主体和行政对象的“心理半径”才会越来越小，干群关系也会越来越密切。要着力提高服务水平和服务质量，必须防止审批权力“集结”后，慢作为、冷作为等腐败行为的发生，必须加强工作职责、办事流程、限时办结、监督问责等制度建设，加大信息公开力度，引入群众测评机制等，确保其真正成为“民心事业”。
更大范围、更深层次的推进简政放权和优化服务，必须彻底转变政府职能这个“牛鼻子”，必须将印章“归一”、审批“集结”的行政审批模式在科学合理的制度保障前提下广泛的推广开来，才有利于降低制度性交易成本，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，才有利于激发大众创业、万众创新的动力与活力，促进经济社会持续健康发展。（文/文程弘）
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