禁止活禽交易要防止市场垄断
时间：2016-07-22 09:39 来源：川北在线 责任编辑：青青
7月20日，钱江晚报记者在杭州市商务委员会就活禽禁售情况进行采访时了解到，该市从2014年开始就在城区内实行活禽交易“ 禁止令”。杭州市有关部门表示，做出活禽交易“ 禁止令”的决定，是响应浙江省政府发布的《浙江省活禽交易管理办法》文件精神。据该市农业局和卫生局回复，杭州城区今后将不会重启活禽交易，民众只可采购冷鲜禽类。（7月21日新华网）
世界卫生组织研究结果表明，活禽是“H7N9”感染人类的直接源头。因此，实行活禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”是减少疾病污染的重要环节，是很有必要的。以“H7N9”禽流感流行时期深圳市采取关闭活禽市场的措施为例，关闭的前两天还发生过2例病例，关闭以后的两个多月，没有发生新增病例，实践证明，关闭活禽市场是一种控制“H7N9”禽流感的有效措施。
当然，禁止活禽交易必须要消除民众的误解与偏见，取得广泛支持。毕竟，中国几千年的传统文化造就了讲究吃“鲜”的饮食文化，无论是普通群众的家常菜谱，还是各大菜系知名酒店的菜谱，最基本的讲究必须是原材料要新鲜。另外，多数群众还认为，生鲜鸡来路不明，既不够新鲜，又没有质量保障。这里不得不谈到“冷鲜”与“冷冻”两个概念，冷冻肉温度是0°C以下，肉里的水冻成冰，其口感味道可想而知。而冷鲜肉是严格完成了尸僵、解僵、软化和成熟这些过程，肉质鲜嫩而柔软，水分自然。可以说冷鲜鸡肉其口感与活鸡并没有差别。
因此，要恰如其分的进行宣传，才能让群众充分认识到禁止活禽交易对防控禽流感的重要意义，才能消除民众的误解与偏见。比如深圳市经贸信息委曾举办的冷鲜家禽和冰冻家禽产品的免费试吃对比活动，就是一种“开诚布公”的消除误解与偏见的宣传方式。不过，要确保生鲜家禽产品的质量，相关职能部门必须要通过细化、明确家禽屠宰检疫的流程和检疫的具体要求，举办家禽屠宰检疫培训等多种途径来加强检疫工作力度。
在做好宣传和检疫工作的同时，关键还是要防止实行“活禽禁售令”后市场垄断的发生。任何事都有其两面性，凡事有利有弊。规范化、统一化或许有利于行业发展，还能促进冷鲜运输业的兴起与发展。在市场机制下，优胜劣汰，还能形成竞争，这在一定意义上对民众是有益的。但是，“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的活禽销售机制，具有利益链条高度集中的属性。因此，必须要打破这种“集中”，要防止已有大商家、大企业的市场垄断，才能真正让老百姓受益。
一方面，政府要对集中屠宰和冷鲜运输、销售商家、企业实行资质管理。可以采用政府引导、市场调节方式，促使相关企业在市场上形成正面竞争，不断提高其服务民众的质量。也可以政府主导的方式，建立公共屠宰冷鲜配送体系。另一方面，要建立严格的监督问责和补贴机制。除了要根据活禽禁售前的市场情况对冷鲜禽类进行合理定价外，还要对冷链设施、运输配送等成本进行补贴。对随意抬价、宰售病禽等违规行为必须严格查处，对严重的违规行为实行市场禁入。
国以民为本，民以食为天，食以安为先。事关国计民生的大事，必须要让民众吃放心，吃的安心。（文/文程弘）
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