早在2014年10月,稻城亚丁景区就发布公告,宣布施行有偿救援制度,成为中国第一个实施有偿救援的景区。其救援对象为“保护区内,发生事故的非法登山、穿越等户外运动爱好者和私自进入未开发区域的游客”。
吴晓峰表示,当时建立该制度主要有几个方面的考虑,一是减少不必要的救援,二是节约公共资源,三是与国际惯例接轨,四是增强游客的安全意识。
目前,稻城亚丁自然保护区管理部门首次以正式公告的形式对私自穿越行为说“不”。7日,保护区管理部门正式发布《关于禁止在四川省甘孜州稻城亚丁 自然保护区进行非法穿越活动的公告》。公告中说,近年来,部分户外运动探险爱好者通过多种渠道,擅自组织,非法穿越,且不听劝阻,随意进入保护区核心区、缓冲区,在严重破坏保护区脆弱的高原生态环境和野生动物栖息地的同时,也接连发生了令人痛惋的关乎个人生命安全的事件。保护区近年来年均接到救援电话超过100起,且呈逐年递增之势,造成大量社会公共资源浪费。因此,保护区管理部门根据《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规规定,作出了8条公告。
公告明确,禁止一切单位或个人进入稻城亚丁 自然保护区开展非法穿越活动,对涉及保护区的非法穿越活动要严厉查处。对因非法穿越活动造成保护区自然资源、生态环境严重破坏的单位或个人,根据有关法律法规移送公安机关处理,直至追究刑事责任。
对于如何搜救,公告正式明确表示,因非法穿越活动造成的人身伤亡等事故,责任由开展非法穿越活动的单位或个人承担。因非法穿越者自愿请求保护区管理局搜救的,实施有偿搜救。
吴晓峰说,之所以发布正式公告,也是近期情势所致。以前只有管理办法、搜救制度和一些警示牌,但是,这种提醒作用很有限。仅他个人了解到,目前网络招募、个人冒险私自穿越保护区高海拔地区的情况越来越多。公告的目的,是为了提醒漠视生命、准备不足的人,不能太自私,还有那些不具备专业能力的户外团队组织者,要珍爱生命。再遇到这些情况,自行承担相关责任,无特殊情况,保护区将坚持有偿搜救。
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