成都地处西部内陆，建设国际化大都市客观上存在区位劣势，迫切需要我们拿出“大开大合”的气魄，跳出“盆地意识”，打破“西部宿命”。 　　我们的城市，应是便捷的、通透的、有人情味的，决不能变成一座“围城”。 　　与市民期盼相比，我们深感差距仍然较大，尤其是近期爆发的重度雾霾，让成都陷入“十面霾伏”，成为广大市民的“心肺”之患。 　　成都这座城市，表面上散发着舒适休闲的生活气息，骨子里却富含着改革创新的精种特质。 　　成都发明专利申请量每年以30%以上的速度递增，在第四代移动通信、新能源、轨道交通等预域，初步具各了同世界先进城市“掰手腕”的能力。 　　我们正在推动的一项重大工作，是在我市的东北部选择一定规模空间，交给高新区托管，为高新区发展扩容增量。 　　建设管理城市，决不只是党委、人大、政府和政协的事，每一位市民都义不容辞、责无旁贷。如果每个人只是坐而论道、坐享其成，城市不可能有美好未来。城市优劣，市民有责。 　　——摘自省委常委、成都市委书记黄新初在成都市政协十四届四次会议闭幕时的讲话 　　　川报观察客户端记者 王怀 张守帅 蒋君芳 　　不久前，中央和省委相继召开城市工作会议，对新时期做好城市工作作出部署。在此背景下，“谁来建设成都”、“建设什么样的成都”、“怎样建设成都”等一系列问题，成为成都“两会”期间代表、委员热议的焦点。 　　1月14日，成都市政协十四届四次会议闭幕时，省委常委、成都市委书记黄新初发表重要讲话，阐述新形势下成都城市发展的主要考量，城市下一步发展的新思想、新论断、新要求。 　　　以“四态合一”思路引领城市发展 　　成都市委提出，要以形态、业态、文态、生态“四态合一”的思路，引领城市发展，切实做到形态美城、业态兴城、文态活城、生态优城。 　　构建现代化城市形态，成都将重点将把握“精品化”“宜人性”“细管理”三条原则，即拿出精雕细刻的态度，把城市的每一条街道、每一栋建筑和每一处景观都当作艺术品来打造，努力打造一批充分展示城市风貌和特色的“城市会客厅”；按照产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的要求，在全市逐步推行“小街区”规制，让市民出门步行15分钟即可解决各类基本生活需求；进一步健全城市管理的标准化体系，全面实施网格化管理，积极引入大数据、“互联网+”等新兴技术和先进模式，加快建设新型政企、政民互动平台和大联动中心，让市民足不出户、指头一点，就能享受优质城市服务。 　　发展高端化城市业态，成都将力争到“十三五”末，全市千亿产业集群达6个以上，为经济总量向第二个“万亿级”冲刺提供坚实支撑。据透露，成都正推动高新区扩容计划，即在成都东北部选择一定规模空间，交给高新区托管，缓解高新区资源环境约束，带动先进技术溢出和先进理念输出。 　　培育特色化城市稳态，成都将深度萃取城市文化内核，将其融入到城市规划建设中，新建一批具有鲜明成都印记的文化地标、文化公园和文化景观，加快建成中西部 影响力、全国一流、国际知名的文化之都。当前，成都正在精心打造杜甫千诗碑项目。 　　塑造优美化城市生态，成都将拿出最要坚决的态度，坚持最严格的生态环境保护制度，尽最大努力推进生态建设和环境修复，努力让成都蓝天常在、绿水常流。 　　以“双核共兴、一城多市”布局优化城市空间 　　成都一直沿袭单中心的空间布局，人口高密承载、空间饱和等特征突出，衍生出交通拥堵、资源紧张等一系列“大城市病”。 　　破解这一难题，成都的总体考虑是：深入实施“立城优城”“城多统筹”战略，加快推动城市空间由“圈层式”向“组团式”转变，构建起以中心城区和天府新区为双核，以卫星城和区域中心城为支撑，以小城市、特色镇和农村新型社区为基础的“双核共兴、一城多市”的市域城镇体系。 　　到2020年，成都中心城区建成区面积控制在600平方公里以内，常住人口要控制在620万人以内，并以“精明增长”“紧凑城市”理念，推动中心域区转型升级；同时，高水平建设天府新区、卫星城、区域中心城等新兴区块。 　　就重点抓的工作而言，成都将高标准建设天府新区，加快推进成都科学城、天府商务区和锦江生态带等重大项目建设，推动工程聚集多出实物、产业聚集再上规模。据透露，成都将扩大天府新区成都直管区产业空间，提升新区产业承载能力，为再造一个产业成都提供有力支撑。 　　深入实施“北改”工程。按照“五年大变样”的目标倒排进度，提速推进基础设施、旧城改造、产业发展等工作，力争早日全面建成“四态合一”的新城北。 　　同时，加快构建“独立成市”的网络城市群。成都将有序疏解中心城区非核心功能，突出发展龙泉驿、新都、青白江、温江、双流、郫县、新津、都江堰8个卫星城，大力发展金堂、彭州、崇州、大邑、邛崃、蒲江6个区域中心城，加快发展永宁、新繁等10个小城市，提升发展花源、竹篙等一批特色镇，推动大中小城市组合布局、错位发展。 　　以“大开大合”气魄做强城市功能 　　据介绍，成都将坚持内外并举，打造畅达高效的现代交通物流网络，加快形成至西安、武汉、昆明4小时高铁圈，至京津翼、长三角、珠三角8小时高铁圈以及市区、市域“半小时交通圈”。就此重点抓好成都天府国际机场、市域轨道交通和中国最大国际铁路港建设。 　　到2020年，成都将成为全国第三个“一市两场”的城市，机场年吞吐能力将达到9000万人次，全国第四大国际航空枢纽的地位将更加巩固。“十三五”期间，成都平均每年将开通地铁2条以上，累计建成投运地铁13条、总里程达到500公里。而在今年内，通过深入实施“蓉欧+”战略，“蓉欧快铁”力争今年开行班列300列以上，并延伸到德国纽伦堡等欧洲枢纽城市，积极当串联“丝绸之路经济带”沿线国家的综合枢纽。 　　对标先进城市，成都还将在提升市政设施承载能力方面，大力建设“海绵城市”，深入推进地下综合管廊建设，加快建设成都第二水源李家岩水岸。据悉，成都第二水源项目已获国家批复，预计2020年建成，届时成都市民饮水状况将得到显著改善。 　　此外，成都将继续深化对外开放，扩大城市国际影响力。包括积极争创内陆自由贸易试验区，高水平建设国际合作国区。据悉，中韩创新创业合作园、中德中小企业园、中法生态园等落户成都的3家“国字号”国际合作园，概算基础设施投资达到5000亿元以上。 　　以“改革创新”精神激发城市活力 　　当前，改革进入深水区和攻坚期，剩下的都是难啃的“硬骨头”。成都市委提出， 　　要保持攻关夺隘的锐气，进一步做好国资国企、投融资、财税金融等重点领域改革，不断增强城市发展内生动力，充分释放城市发展红利。 　　成都将进一步完善面向未来发展和全球竞争的“技术路线图”，加快在重点领域取得更大突破。结合高新区国家自主创新示范区建设，先行先试、大胆探索，力争尽快形成一批全国可复制、可推广的经验。 　　去年以来，成都启动实施“创业天府”行动计划，积极打造“菁蓉汇”创业平台，成功举办2015成都全球创新创业交易会，向全国乃至全球亮出了“成都创业、创立都成”的城市名片。下一步，成都将积极扮好最大“天使投资人”角色，着力打造一流的创新创业生态环境，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平合，让更多的人才涌入成都，让更多的创客扎根成都。 　　以“共建共享”原则凝聚城市主体 　　成都将坚持“共建共享”原则，以共建促共享，以共享带共建，努力形成人人参与、人人尽力、人人享有的城市发展格局。重点抓好三方面的工作。 　　一是进一步创新政府治理。成都市委认为，市民的口碑，是城市最好的丰碑。要坚决避免城市发展中“见物不见人”的错误倾向，持续办好教育、医疗、文化等领域的民生实事，高标准推进城市和农村扶贫，让全体市民过上更有获得建、幸福感、尊严感的生活。 　　二是积极引入社会力量。充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立公开透明的市场秩序，让各类市场主体有序参与、公平竟争，特别是将全面放宽民间资本进入门槛，积极推行政府和社会资本合作模式，吸引各类市场主体参与城市建设，实现城市与企业发展的双赢。 　　三是充分发挥市民主体作用。人民城市为人民，人民城市靠人民。市民不仅要“心动”，更要“行动”；不仅要构建“利益共同体”，更要打造“行动共同体”。

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