（1）工程运行经费缺乏。全市现有6万多处农村小型水利设施，规模小且较为分散，点多面广，工程配套设施不完善，加上目前留守农村的以“老弱病残”居多，由农民分摊维修费用难度大，水利设施缺乏正常管理费用和工程维修费用。

   （2）农村水利资产盘活较难。由于我市水利设施产权制度改革仍处于探索阶段，农村产权交易平台还不健全，水利设施的评估体系还未建立，市场机制尚未安全形成，加之受水资源丰、枯等自然因素的影响，水利资产价格评估、市场需求迫切性有待进一步提高。

   （3）改革偏重于经营性过多。通过承包、租赁等流转方式进行经营的小型水利设施，由于经营者偏重自身经济利益，加大了与农民之间的矛盾，同时，对小型水利设施的管理和维修等方面，存在得过且过的短期行为，出现了集体无力投、经营者不想投的两难局面。

   （4）群众主动参与性不高。由于改革的效果体现较慢，农民短期内看不到改革的好处，农民群众对改革工作认识不高，热情较低，参与度较差，改革推进较慢。