原标题：财政部长:房地产税立法和实施 有这些房子的人首当其冲
今天，财政部长 在人民日报撰文《加快建立现代财政制度（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）》。其中，关于房地产税， 称，
要推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
密集吹风
官方频繁释放开征信号
今年以来，从国务院到财政部，从官方到业内专家，都频频释放出推进房地产税立法的信号。
今年1月11日， 中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》中就提到： 支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新。
财政部长 十九大之后两次明确提及房产税。
此前， 在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税，也明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
何时征收？
2020年或出实质性措施
在人民日报的撰文撰文中 表示，要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。
对于新开征税种，一律由法律进行规范；将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范，同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。
这说明，房地产税的推进是要以立法为前提的，所以短期看不会征收，但是预计到了2020年会有很多实质性的征收措施出现。这个时间表目前来看，完成的压力不会太大。
如何确定？
房屋评估值应该会有折扣
此次 文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，业内专家表示，房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格），但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。
现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时，对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，具体标准由地方确定。
虽然征收的具体细则还没出来，但普遍分析认为：房产税是每年都要交的，在年底的时候交付当年的税费。
房价能降？
房产税只是影响因素之一
房地产税被很多业内人士解读为抑制房价的重要措施，并被当成房地产长效机制的组成部分。那么，房地产税真的能让房价降下来吗？让我们先来看看历史经验。
2011年，重庆、上海率先展开房产税试点。如今将近7年过去，两地的房价上涨态势丝毫未受房产税的影响。
有人说是两地的政策过于宽松，比如重庆只针对 住宅征收，上海则不针对存量住房，而新房一套全部免征，即使即使购入两套，如果加起来人均不超过60平，仍旧是免征的。
至于税率，上海 也只有0.6%。举个例子，总计200平米的房产，除去三人180平的免征面积，余下的20平就按10万一平，房产税一年也就1.2万元，相比于总计2000万元的房价，何止是聊胜于无？
这的确是个问题，然而，降低征税门槛、提高征税税率，那么房产税就能对房价立竿见影吗？
同样不见得。以美国为例，美国的房产税税率从1%到3.3%不等，而且征收实现全面覆盖，无论是新购房产还是存量住宅，都在征收之列。即便是如此完善的房地产税体系，同样未能阻止美国大城市房价在2007年之前的暴涨，后来压住这一暴涨势头的，仍旧不是房地产税，而是次贷危机。
其实，影响房价的因素众多，房产税只是其中相对不重要的一个。货币放水与否、信贷宽紧、土地供给、收入增长、人口增长，都比房产税的影响更显著。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇更是直言道，不认为房地产税和楼市调控有直接关系。用房地产税调房价的结果有两种可能，一种是房价不降，反而是增加购房者的负担；另一种情形就是现在的情形，楼市微跌，成交量低迷。
如果房地产税来了
谁最害怕？
手中有多套房、负债率非常高的炒房者
伤害指数★★★★★★
房地产税如果出台这个消息，就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后，会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将会非常困难。他们只能选择斩仓，否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低。
在三四线城市囤积了大量住宅的人
伤害指数★★★★★★
相对而言，这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产的成本将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力，很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能找不到接盘侠。
加杠杆、超承受能力买多套房的白领
伤害指数★★★★
如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。
IFrame
盲目购买了旅游物业、养老地产的人
伤害指数★★★★
如果不是 旅游区，不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。
盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人
伤害指数★★★★
绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。
在中心城市囤积了大量住宅的人
伤害指数★★★
从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。对于拥有100套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率，他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。
部分资料据央视财经、财新网
广州参考·广州日报编辑 王菁
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