据报道，1月3日，中国国家发展和改革委员会(发改委)、住房城乡建设部3日发文对全面实行城镇居民阶梯水价制度作部署，要求2015年底前，设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇也要积极推进。

对于实行阶梯水价后民众的水费支出是否会“水涨船高”，国家发改委相关负责人回应说，实施阶梯水价的主要目的是引导居民合理用水、节约用水，而不是让大家多掏水费。物以稀为贵，资源类价格改革就是要体现这5个字，这一改革是要让一小部分用水量偏多的人感受到涨价压力。

何为“阶梯水价”

“阶梯水价”是对使用自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称。“阶梯水价”充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展了水价上调的空间，增强了企业和居民的节水意识，避免了水资源的浪费。

“阶梯水价”的基本特点是用水越多，水价越贵。例如有的城市将居民的生活用水水价设定两个水量的分界点，从而形成三种收费标准：用水15吨以内为人民币0．6元∕吨，15—20吨为1．4元∕吨，20吨以上为2．1元∕吨。缺水城市可实行高额累进加价制。

2012年1月28日，广州市物价局在官网上挂出消息，将于2月下旬召开水价调整方案听证会。2014年1月3日，国家发展改革委、住房城乡建设部出台“指导意见”，要求2015年底前，所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。

为配合实施“阶梯水价”制度，科技含量较高的“阶梯水价水表”已经面市。

中国水资源现状

中国人均水资源占有量目前仅为世界平均水平的1/4，城市缺水问题尤为突出。随着经济发展和城镇化进程的加快，许多城市缺水情况日益严重；与此同时，水价计价方式不合理、节水意识不强、水资源浪费等问题也受到各方关注。

有关负责人介绍说，中国已有约30%的设市城市建立了阶梯水价制度，大部分实行阶梯水价的城市实践表明，推行居民用水阶梯价格对促进节约用水的效果较明显。但各地居民阶梯水价的实施也还存在进展不平衡、制度不完善等问题。

居民用水阶梯价格制度

1月3日发布的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》就阶梯水价的实施细则作出统一安排。要求第一级阶梯和第三级阶梯的水价差将不低于三倍。

意见指出，各地要按照不少于三级设置阶梯水量。其中，第一级水量按照80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定。第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。

意见强调，实施居民阶梯水价要全面推行成本公开，严格进行成本监审，依法履行听证程序，主动接受社会监督，不断提高水价制定和调整的科学性和透明度。

负责人透露，各地实施居民阶梯水价制度将充分考虑低收入家庭经济承受能力，通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式，确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。

管网改造或成阶梯水价“绊脚石”

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