日前，攀枝花市印发《攀枝花市政府租用企业投资城市基础设施项目管理工作暂行办法》（以下简称《办法》），为社会资本介入城市基础设施建设搭建起了桥梁。该市政府可依法租用企业投建或购买的已建成、在建或者拟建的市政道路、桥梁和公共交通设施等非经营性城市基础设施项目，签订的租用合同有效期最长可至20年。

　　据悉，《办法》自2016年7月1日起实施，有效期两年。《办法》明确，政府租用企业投资城市基础设施项目，是指政府依法租用企业作为项目业主投资建设或购买的已建成、在建或者拟建的非经营性城市基础设施项目，主要包括市政道路、桥梁、隧道、地下综合管廊、生态基础设施、公共交通设施等项目。

　　政府租用企业投资城市基础设施项目可采用“建设（购买）-租用-移交”模式实施。即企业筹资建设或购买城市基础设施项目，市政府授权部门与企业签订相关租用合同，政府授权部门按照合同约定使用基础设施项目并支付租用费用。租用合同到期后，企业按照合同约定向市政府移交建设或者购买的城市基础设施项目。

　　攀枝花市政府相关部门将根据基础设施建设规划和中期财政规划，确定年度城市基础设施租用计划，并纳入年度财政预算；根据项目的开发建设成本、费用和租用期限，确定合理的租金；积极支持企业利用其与政府授权部门签订租用合同确定的应收租金进行对外筹资。企业可以通过保险投资、银行贷款等多种市场化方式筹集资金并承担偿还主体责任等。

　　记者了解到，通过政府租用企业投资城市基础设施项目，可以改变城市基础设施项目投融资直接由财政资金投入的传统模式，有利于拓宽融资渠道、丰富融资方式、盘活存量资产，是对城市基础设施项目投融资模式的制度创新。

　　目前，攀枝花市已启动实施两个由攀枝花建设（集团）有限责任公司投资政府租用的城市基础设施项目，分别是攀枝花市妇女儿童医院新建项目，预算投资为3．6亿元，项目已于今年7月开工；另一个项目为金沙江三堆子大桥新建工程，预算投资为3．2亿元，项目也已在今年7月开工。

　　下一步，攀枝花市国土资源局、市住房城乡建设局等相关部门将对建设项目进行梳理，按照投资规模较大、存量项目为主的原则，确定近期该市拟实施的市政府将租用的企业投资城市基础设施项目。（记者 杨波 李强）

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