暮色沱江环绕甜城。

　　2016年12月28日上午，金色的阳光冲破厚重云层，内江新城谢家河片区，规划总用地面积约40万平方米的“甜蜜花园”项目正式破土动工，该项目景观以“山水生态网、文化展示平台、甜蜜生活样板”为设计理念，是内江市区又一处“绿色地标”，预计2018年完工，届时“甜城”内江将会“甜上加蜜”。

　　就在同一天，一场以城市建设管理为主题的会议在内江再次召开，征求“双百”城市建设重点项目、城市管理方面的建议和意见，为完善、制定城市建设工作方案提供决策依据。

　　按照规划，到2020年，内江中心城区面积将突破100平方公里，人口突破100万人，城镇化率超过50%;“城水相映，城绿互融，城在园中，城以文兴”的国家园林城市、生态宜居城市和国家湿地公园城市的创建工作全面完成，城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力不断提升，宜居宜业幸福美丽内江的目标基本实现。

　　谋定后动，奋勇争先。忆往昔，内江自2013年全面加快推进新型城镇化工作以来，城镇化率稳步增长，2014年提高1.5个百分点，达到44.21%，2015年达到45.61%；新城建设自2012年4月正式启动迄今，主城区新增建成区面积13平方公里，城镇化率提高5.4%，人均道路面积增加2.17平方米，新城核心区四横七纵路网骨架及地上地下配套基本建成；“十二五”期间，开工保障性住房34121套，实施棚户区改造47074套，实施农村危旧房改造2.9万户，大力推进棚改货币化安置，2015年本地购房转化率达76.42%，引来全国70多个城市学习经验；“十二五”期间，建筑业年总产值从2010年底的79.57亿元提高到2015年底的203.02亿元，平均年增长率为21.53%；房地产开发投资430.32亿元、年均增长24.75%，实现商品房销售1426.89万平方米、年均增长6.06%，保持了平稳快速增长，2016年内江房地产市场实现商品房销售420万平方米,增长19.66%。

　　看今朝，内江通过旧城改造、城区交通治堵等一系列措施，城市面貌发生巨变，城市形象极大改善，成渝高铁疾驰而过，北京华联、万达商超人声鼎沸，交通节点不断拓宽，老旧院落旧貌换新颜，今日内江，人在画中走，城在景中生，一座蕴含书画文化的山水园林新城已在甜城湖畔徐徐展现。

　　2017年1月4日，在北京务工3年没回内江的李培明带着妻儿回到老家东兴区。飞机抵达成都后，李培明直奔成都东站乘坐高铁，不到1小时就到了内江北站，在出租车上，刚刚感叹完高铁带来的便捷，家乡的巨变再次让李培明一家三口惊叹不已。

　　宽阔笔直的汉安大道上，内江电子商务产业园、大商兆信、欧锦行、北京华联、内江万达广场挨个排列，核心商业圈热闹堪比北京知名步行街。然而，内江的变化远不止于此，5年前，内江启动以东兴区作为主战场的新城建设，规划总面积约120平方公里，静态总投资约890亿元，中心组团、城西组团、白马组团、椑木组团、城南组团“一中心四组团”承载了内江崛起之梦。

　　5年后，新城新貌初现，成为“内江新门户、城市新中心、生活新家园、产业新高地”，城市规模由此逐步扩大，承载功能不断增强，当年处女地，如今已是令人瞩目的热土。

　　就在这片热土上，一代代内江人将城市建设的号角继续吹响。按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念“走新型城镇化道路，明日内江，将打造成为成渝经济区重要中心城市、综合交通枢纽、现代产业基地，及以书画文化和山水园林为特色的滨水宜居之城。

　　拓空间补短板

　　坚持规划引领　着力项目统筹

　　看今日内江，高铁纵横，产城相融，生态宜居，但令人难以想象的是，5年前，内江中心城区建成区面积不过46平方公里。

　　城市拥挤不堪、业态布局散乱、城市配套不足、基础设施严重落后……这一切，都与《成渝经济区区域规划》和四川省规划中把内江作为区域性中心城市、百万人口大城市的定位严重不符。

　　是什么让这座城市在短短5年内爆发出如此能量？

　　规划是城市建设的先行者和排头兵。在内江市住建局相关负责人看来，实施中心城市带动战略，推进新城核心区建设，抓住核心，就是启动了城市发展的主引擎。

　　按照“233”工作思路，内江在城市规划中首先夯实城市路网和供排水设施两大基础，提升市公共服务功能、生态景观功能、产业功能三大功能，集中建设谢家河、高铁、邓家坝三大片区，构建起以中部谢家河片区为核心，汉安大道以北、国道321以南的新城核心区，以东部高铁片区为主的东部发展极和以西部邓家坝片区为主的西部未来发展极的“一心两极”的发展格局。

　　这样的发展格局何以实现？毋庸置疑，“项目年”里，内江继续将项目作为城市建设加速器。

　　在汉安大道、大千路北延线、西林大道北延线、玉王庙立交等8个市政道路桥梁建设项目刚刚竣工之后，内江六中新校区、内江第一人民医院新区医院等已加快建设进度。同时，以甜蜜花园一期为代表的城市生态绿地建设项目已正式启动。此外，内江第三自来水厂、谢家河再生水厂、高铁站前配套景观工程已纳入开工建设计划。

　　在此基础上，沿沱江两岸、谢家河水轴线景观设计以及复兴路、玉屏街等景观道路轴线绿化设计，与牛毛山公园、高铁站前配套景观工程等几个点状布局项目串联形成内江新城景观回廊，在人行街区因地制宜设置小型广场，通过加快邓家坝岛头景观、邓家坝以东沿江景观带前期工作，形成与清溪湿地隔岸呼应的沿江景观，内江城市因水而灵的文化特色由此展现。

　　惠民生谋改革

　　城区交通治堵　房产建筑转型

　　如果把城市比作一列向前行驶的火车，交通运输就是支撑其高速运行的坚实铁轨。

　　为改善交通基础设施落后带来的“出行难”，内江实施城区“交通治堵三年攻坚战”，梳理出城区内市中区高速站口、桐梓坝大桥南至新上城、环城路新华路口等9大堵点，建立以道路、桥梁建设、货运停车场建设、客运站外迁、停车场建设等为中心的“治堵”项目库。

　　2014年至今，内江完善城区交通安全设施，完成了邱家嘴立交桥建设、桐梓坝大桥南成渝铁路桥拓宽、叠园路建设等交通治堵重点建设项目共8个。下阶段，内江将继续着力邱家嘴立交桥南延线、东兴大道南延线等项目建设，围绕“打通交通卡口，形成道路网络，增加过江通道，增加车位供给，外迁客运场站，提高通行效率”，持续推进开展交通治堵工作，力争2020年将内江打造为“畅通城市”。

　　与此同时，一批关乎百姓民生、城市未来的超前规划已在内江开始实践。根据内江市海绵城市专项规划，内江将设立专项资金，纳入年度财政预算，以新城中心组团及部分老城区为试点区域，建设总面积约25平方公里的“海绵城市”。同时，在市中区城南新区建设一期4.5公里的地下管廊，搭建投融资平台，帮助推动与路网建设同步实施的二期20公里管廊建设。

　　交通畅达提升百姓幸福指数，城市房产建筑也因此繁荣兴盛。目前，内江已有房地产企业136家，商品房销售面积超越1500万平方米大关，建筑企业203家，涉及建筑、市政、预拌商品混凝土等13个领域，建筑业年总产值突破200亿元，预计2020年，内江将实现年建筑业总产值超过300亿元，10亿级以上低碳绿色建筑企业不断涌现。

　　重环保促宜居

　　满目皆是苍翠　绿色成为灵魂

　　内江，是一座拥有2000多年历史的古老城市。

　　这里，曾引来诗仙李白“青山横北郭，白水绕东城”的溢美，也曾勾起国画大师张大千“行遍欧西南北美，看山须看故山青”对故乡的留念。

　　成渝之心，大千故里。内江在对城市总体定位中，“书画文化、山水园林”八个字无疑是统领城市发展的灵魂。

　　在内江已有的城市建设中，“城市变景区”项目异于常类，该项目主要包括公园绿地、甜城湖景区、公共基础设施、城市形象等8大类75个项目，总投资59.49亿元，自2014年启动至今，大洲广场改造提升、小青龙河绿道公园、塔山复合绿道、大千园景区等项目基本完成，甜蜜花园、新坝大桥至花园滩大桥滨江湿地公园和高铁站前公园正陆续启动。

　　生态环保正成为内江城市建设至关重要的一笔，内江日前梳理出20个城市涉水项目，概算总投资39亿元，并明确各项目建设业主、建设内容和建设年限。同时对城区黑臭水体展开专项整治，完成内江第三水厂、源水输水管道等拟进行PPP建设的5个涉水重要项目方案设计和概算编制，确保到2020年“甜城”之水，甘之如饴。

　　满目皆苍翠，城建日争新，在日前召开的内江市委七届二次全会上，对生态环保的重视被提升到新的高度。内江明确，要加强内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护，建设和涵养山清水秀的良好自然生态，要在践行生态优先的绿色发展理念上，在发展生态环保的绿色产业上，在形成节约高效的绿色生产方式上，在推动低碳节能的绿色生活方式上，在建设和谐相融的绿色城乡环境上，在实现依法依规的绿色治理上，快马当先，先行一步。

　　棚改货币化安置内江经验可圈可点

　　“十二五”期间，内江实施棚户区改造47074套，完成投资53.47亿元，2017年-2020年，内江将计划改造城市棚户区25154套，面积约216万平方米，投资97.3亿元。

　　近年来，内江大力推进棚改货币化安置，有效去化房地产库存，2016年全市货币化安置率达65%以上，本地购房率达70%，2015年中心城区货币化安置率更是达100%。棚改货币化，内江取得了哪些成功经验？

　　政策在前　选择自主

　　2016年内江全市棚改货币化安置达65%，以内江市内棉片区为例，该片区选择货币化安置从年初的3%提升到最后的95%。

　　数据跃升源于政策推动，据内江市危旧房棚户区改造办公室相关负责人介绍，该市主城区出台了棚改新政策，为货币化安置提供购房、安置补贴等优惠，引导棚改户将货币化安置转化为在本地“购房安置”。“购房安置”的核心，就是在货币补偿基础上，对自愿购房的棚改户再让利，除按市场评估价补偿外，再增加被征收房屋套内面积、新购房屋面积、公摊面积购房三项补贴，最少保底45平方米补贴。

　　以内江主城区一套45平方米以内的棚户房为例，新政后棚改户可获30万元的货币补贴，在当地可购新房70平方米，还能获得每平方米80元的财政补贴，比选择货币补偿多出1万余元。

　　新政也驱使房地产销售企业不断让利，内江明确，开发商入驻棚改货币化安置服务中心必须承诺：给予每平方米150元的优惠，代缴3年物管费和每平方米75元的物维金。

　　网络服务　全程“自助”

　　内江棚户区改造体量大、周期长，2017年-2020年，内江计划改造城市棚户区25154套，平均每年涉及6000多户棚改户安置。

　　在内江市棚改货币化安置服务中心，通过“棚改网络管理系统”，棚改户签约、选房、补偿款计算等环节均可在网络系统中自动完成，并全程滚动播出签约、选房等信息。棚改户只要输入选项、面积等基本信息，系统就按预设模式自动生成，计算出安置的面积、补偿、奖励等。

　　网络服务不仅提高棚改安置效率，也让安置标准固化下来，“既保护了先签约群众的利益，又从制度和技术上将棚改置于公平、公开、公正的平台。”内江市棚改办相关负责人介绍。

　　在此基础上，内江搭建线上购房网络平台，建立“内江危旧房棚户区改造信息网”，使棚改居民足不出户就可了解征收政策、房源信息、购房手续，实现棚改居民线上自主选房。

　　同时，内江还建立线下购房中心，成立了面积达1400余平方米的“内江市棚改居民购房服务中心”，目前主城区28个在建、在售开发楼盘已经入驻购房中心，棚改刚需与商品房市场实现无缝对接。（清风　图片由内江市住房和城乡建设局提供）

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