将工业用地一次性出让50年的出让模式，调整为弹性年期出让、租赁、先租后让

　　将工业用地使用权设置为10年、20年、50年三种出让年期

　　变单一出让为多种模式并存，变低效利用为良性循环，变粗放管理为精细服务……今年1月1日起，遂宁在全市范围内施行工业用地供应新规，将工业用地一次性出让50年的出让模式，调整为弹性年期出让、租赁、先租后让等多种模式供应。这是记者近日从遂宁市国土资源局获悉的。

　　据悉，近日出台的遂宁市《工业用地弹性供应改革实施方案（试行）》是全省首个以市政府名义出台的工业用地弹性供应改革方案，主要针对新增投资项目工业用地。借助该方案的实施，遂宁将大力推动以工业用地供应为杠杆的产业结构调整，推动电子信息、新材料、机电与装备制造、天然气等成长型产业的发展。

　　按照该方案，来遂宁投资的企业可根据所需，自主选择工业用地的供应模式。弹性年期出让供地模式中，在不超过50年最高出让年限的前提下，遂宁将工业用地使用权设置为10年、20年以及50年三种出让年期。发展前景短期无法预判的工业项目，可选择较短的用地出让年期，待项目进入发展稳定期后，再选择更长的年限办理土地出让手续。

　　除了期限较长的土地出让模式外，企业还可选择更为灵活的用地租赁供应模式，短租一般不超过5年，长租不超过20年。租赁期结束后，企业经过效益指标考核，还可以选择继续办理土地弹性年期出让。“弹性供应将大幅缓解企业前期投入压力，有效降低企业投资遂宁的成本。”遂宁市国土资源局土地利用科科长刘政介绍，按遂宁市城区工业用地最低出让价计算，取得100亩工业用地，在以往土地刚性供应模式下，企业需一次性或一年内支付50年的土地出让费用960万元，而按照弹性供应新规，如果企业选择先行租赁5年的模式，则只需一次性支出96万元便可拿地建厂。

　　在企业取得工业用地后，一整套严格的投资指标监管机制将随即跟进，主管部门从粗放管理转为精细服务。项目总投资额、亩均税收、容积率、绿地率等多个硬性指标，将接受主管部门的验收。对出让期或租赁期届满，仍未能完成合同约定投资建设指标考核的项目，土地将被政府收回。“弹性供应进一步理顺了低效工业用地退出机制，既保证土地有流动的活力，也同时倒逼企业改进生产技艺，提高生产水平。”刘政介绍，一次性出让50年的工业用地刚性供应模式下，极易出现落后产能或破产企业土地长期闲置，而新引进的优势产业又无地可用的尴尬境地，“而在工业用地退出机制倒逼下，企业有了指标考核的危机感，若其被市场淘汰，被低效利用的土地将很快重新进入市场。”（记者 张小星）

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